近日省政府《關(guān)于深化收入分配制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2020年，全省居民收入分配差距逐步縮小，“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成。如何落實(shí)，讓群眾的錢包鼓起來(lái)？本報(bào)記者邀相關(guān)廳局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行解讀。

 

　　調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn) 保證低收入群體增收

 

　　點(diǎn)擊：《實(shí)施意見(jiàn)》提出，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等因素，適時(shí)穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)合理的最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，使我省絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的比值達(dá)到全國(guó)總體水平。

 

　　解讀：“這幾年，我省連續(xù)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整的平均水平高于全國(guó)平均水平”。省人社廳勞動(dòng)關(guān)系處處長(zhǎng)陳泉介紹，根據(jù)測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)《實(shí)施意見(jiàn)》提出的“到2020年，使我省絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的比值達(dá)到全國(guó)總體水平”的目標(biāo)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，以后每年將調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且調(diào)整增長(zhǎng)幅度將不低于14％。

 

　　“今年也將調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，目前正在研究具體方案”。陳泉介紹，我省自1995年開(kāi)始實(shí)施最低工資制度以來(lái)，已經(jīng)13次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全省最低工資的最低檔，從1995年的125元提高到目前的1100元。最低工資制度使勞動(dòng)者在提供正常勞動(dòng)后，從用人單位領(lǐng)取的工資能夠保障基本生活，是政府為保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益實(shí)行的一項(xiàng)保障政策。在我省，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，公益性崗位勞動(dòng)者等低收入群體的收入增加將表現(xiàn)明顯。

 

　　除適時(shí)穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，非公企業(yè)員工如何增收？下一步將以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商和行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)的企業(yè)工資專項(xiàng)集體合同簽訂率達(dá)90％以上。同時(shí)，將加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)高管薪酬管理，建立與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人分類管理相適應(yīng)、選任方式相匹配的企業(yè)高管人員差異化薪酬分配制度，對(duì)行政任命的國(guó)有企業(yè)高管人員薪酬水平實(shí)行限高。

 

　　兩條主線更加合理地分配國(guó)有資本收益

 

　　點(diǎn)擊：《實(shí)施意見(jiàn)》提出，研究制定提高省級(jí)國(guó)有資本收益收取比例的實(shí)施方案和分年度工作計(jì)劃，逐步提高省屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本收益上交公共財(cái)政比例，到2020年提高到30％。

 

　　解讀：“本輪收入分配改革中，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收入方面將逐步提高其收益上交公共財(cái)政比例；支出方面，將加大調(diào)入一般公共預(yù)算力度，用于改善民生。”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)有資本收益分配將沿這兩條主線進(jìn)行，“此外，國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)主體，將更公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；作為全民所有的企業(yè)，更多所有者權(quán)益將進(jìn)一步得到體現(xiàn)。”

 

　　具體來(lái)說(shuō)，將逐步提高國(guó)有資本收益上交公共財(cái)政比例。目前，國(guó)有企業(yè)上交收益比例最高一檔是15％。上述負(fù)責(zé)人表示，省屬國(guó)有企業(yè)將從2016年開(kāi)始逐步提高這一比例?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確，到2020年將提高到30％。“這首先體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的國(guó)家所有權(quán)，政府以所有者的身份參與國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)分配。非國(guó)有企業(yè)都會(huì)向所有者分配權(quán)益，而國(guó)有企業(yè)則不用或比例較少，加大收益上交比例，可使國(guó)有企業(yè)更公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，明確其市場(chǎng)主體地位，進(jìn)一步推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

 

　　而在加大國(guó)有資本收益上交國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算比例的同時(shí)，也加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算力度。“2014年首次調(diào)入5000萬(wàn)元，用于保障和改善民生。”上述負(fù)責(zé)人表示，這體現(xiàn)出國(guó)有企業(yè)全民所有的基本屬性，更加合理地分配國(guó)有資本收益。

 

　　用一張保單為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民“兜底”

 

　　點(diǎn)擊：《實(shí)施意見(jiàn)》提出，積極推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，探索推廣蔬菜、生豬等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。

 

　　解讀：“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨市場(chǎng)和自然雙風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入，保障不因?yàn)?zāi)因市場(chǎng)變動(dòng)而損失也是增收。因此需用一張保單為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民‘兜底’。”省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

 

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成效已經(jīng)顯現(xiàn)。去年，全省種養(yǎng)業(yè)保費(fèi)規(guī)模超25億元，居全國(guó)前列，農(nóng)戶因?yàn)?zāi)獲得理賠13.73億元。其中，全省地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種已達(dá)23個(gè)，成都在全國(guó)首創(chuàng)雜交水稻制種保險(xiǎn)，試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大至綿陽(yáng) (微博)、瀘州(微博)、涼山(微博)等地，2014年彭州(微博)等主產(chǎn)區(qū)投保蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)近10萬(wàn)畝，全國(guó)率先的育肥豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)也在成都、遂寧(微博)、資陽(yáng)(微博)、南充(微博)試行，在去年豬價(jià)持續(xù)低迷行情下，極大保護(hù)了養(yǎng)殖大戶生產(chǎn)積極性。

 

　　該負(fù)責(zé)人表示，下一步，通過(guò)積極推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，探索價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐保護(hù)體系，不斷筑牢農(nóng)民“錢袋子”底線。

 

　　探索集體經(jīng)濟(jì)新模式 讓大多數(shù)農(nóng)民通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)致富

 

　　點(diǎn)擊：《實(shí)施意見(jiàn)》提出，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。

 

　　解讀：“剛剛發(fā)布的省委一號(hào)文件在推動(dòng)農(nóng)村改革取得突破性進(jìn)展部分，專門一條聚焦深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，提出積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，開(kāi)展賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。”省委農(nóng)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

 

　　初統(tǒng)計(jì)，四川三分之二的鄉(xiāng)村都是沒(méi)集體經(jīng)濟(jì)的空殼村。上述負(fù)責(zé)人表示，因此要探索集體經(jīng)濟(jì)新模式，加快集體資產(chǎn)股份制改造，用股份明確農(nóng)民權(quán)利，做大做強(qiáng)，目前省上正在制定方案，擬選擇10個(gè)縣開(kāi)展試點(diǎn)，不斷探索集體經(jīng)濟(jì)新模式，使大多數(shù)農(nóng)民通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)壯大而走上富裕路。