68個項目
包含18個市政基礎設施及配套項目、18個交通類項目、25個社會事業(yè)項目，以及農業(yè)、環(huán)保、土地整理類項目。
25個社會事業(yè)項目
包括7個醫(yī)療項目、4個教育項目、4個文化項目、8個旅游項目和2個養(yǎng)老項目，總投資超過300億元。
最大投資項目
成都經濟區(qū)環(huán)線高速公路（蒲江(微博)至都江堰(微博)段）投資規(guī)模最大，達165.4億元。該項目起于蒲江縣，止于都汶高速(微博)公路。
青龍湖濕地、成都經濟區(qū)環(huán)線高速公路蒲江至都江堰段、四川華西國際醫(yī)院……11月4日，華西都市報(微博)記者從成都市政府新聞辦獲悉，成都正公開向社會發(fā)布首批68個鼓勵社會資本參與建設的示范項目，涉及市政基礎及公建配套設施、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化、生態(tài)環(huán)保、農業(yè)等行業(yè)領域，估算總投資784.24億元。在參與方式是，鼓勵社會資本特別是民間資本以合資、獨資、特許經營等方式參與建設及營運。
項目梳理
68項目總投資780多億
記者注意到，首批68個項目包含了18個市政基礎設施及配套項目、18個交通類項目、25個社會事業(yè)項目，以及農業(yè)、環(huán)保、土地整理類項目，每個項目均標明了投資規(guī)模、項目概況、工作進展及實施單位聯(lián)系人等信息，估算總投資784.24億元。
單個項目最大投資165億
從單個項目看，成都經濟區(qū)環(huán)線高速公路（蒲江至都江堰段）投資規(guī)模最大，達165.4億元。該項目起于蒲江縣，經邛崍(微博)、大邑(微博)、崇州(微博)、都江堰，止于都汶高速公路，設置街子連接線，全長約117.6公里，按雙向六車道標準建設。投資規(guī)模緊追其后的是中國西部國際博覽城（一期），投資額為83.2億元。
社會事業(yè)類項目占比最多
在所有類別中，社會事業(yè)項目最多，共25個，包括7個醫(yī)療項目、4個教育項目、4個文化項目、8個旅游項目和2個養(yǎng)老項目，總投資超過300億元。其中，成都市中小學電子學生證，是諸多家長關注的重點。該項目包括電子學生證系統(tǒng)平臺建設和系統(tǒng)運行維護支撐等兩個內容，投資規(guī)模為8000萬元。
在旅游類別上，彭州(微博)市丹景山旅游區(qū)、天府原鄉(xiāng)、中國西部牡丹花海園等項目均榜上有名。
40個項目投資額在5億內
投資規(guī)模不超過5億元的項目共40個。按照有關要求，項目涉及的各行業(yè)、各區(qū)（市）縣將根據(jù)投資項目經營性差異，區(qū)別采用建設－運營－移交（BOT）、建設－擁有—運營－移交（BOOT）、公私合作（PPP）、建設－移交（BT）、建設一租賃一轉讓（BLT）、融資租賃、政府補貼及政府購買服務等方式進行投資建設。
部門釋疑
都是盈利性項目 保證企業(yè)有利可圖
1、社會資本進來能否盈利？成都市發(fā)改委有關負責人表示，此次推出的均是成熟度較高、效益較好的項目，推出這些項目也是為了進一步激發(fā)社會資本參與成都重大項目建設的積極性，釋放民間投資活力。此次推出的項目多集中于醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等公益性較強的項目，會不會存在吸引力不足的問題？為此，我們都進行過相應的測算，一定是可以盈利的。都是盈利性項目，保證企業(yè)有利可圖。
2、如何解決民企觀望情緒？市發(fā)改委有關人士表示，成都市還將全面深化投融資體制改革，持續(xù)推出鼓勵社會資本參與投資運營的示范項目目錄，不斷強化企業(yè)投資主體地位，改進項目核準備案方式等，鼓勵引導社會投資。發(fā)展混合所有制經濟，創(chuàng)新投資服務機制，以改革舉措打破壟斷和市場壁壘。
3、資本如何進得來出得去？成都市發(fā)改委有關負責人說，資本不是進來之后就死了，社會資本是可以自由流動的。比如，企業(yè)進入某一領域5年，這個項目已經開始運營并有了效益，但效益很低，企業(yè)希望能投資到回報更好的項目去，完全可以通過股權轉讓等方式實現(xiàn)。
優(yōu)惠措施
盡量為投資者“開綠燈”
對于已明確投資者的項目，成都將大開“綠燈”：盡快落實開工條件，加快項目建設運營進程。而尚未確定投資者的項目，將進一步創(chuàng)造條件，鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經營等方式參與建設及運營。為進一步拓展社會資本投資的渠道和領域，對可以利用社會資本投入的領域，成都將優(yōu)先考慮由社會資本投入，暫時不能由社會資本投入的，將創(chuàng)造條件對社會資本開放。
將向社會資本推更多項目
“推出上述項目，不僅是貫徹落實國家、省鼓勵和引導社會資本參與公共服務及其配套設施領域建設精神，也是打破‘玻璃門’、‘彈簧門’、‘旋轉門’，消除各種隱性市場壁壘，依法平等開放投資領域的重要舉措。”該負責人表示，通過先行試點和投融資機制創(chuàng)新，成都希望在更多領域向社會投資特別是民間資本敞開大門，在投資方式創(chuàng)新上探索新經驗，帶動全市社會資本投資領域不斷擴大。
除首批68個項目之外，下一步，成都市還將全面深化投融資體制改革，持續(xù)推出鼓勵社會資本參與投資運營的示范項目目錄，不斷強化企業(yè)投資主體地位，改進項目核準備案方式，鼓勵引導社會投資。
專家聲音
出臺配套措施減輕企業(yè)負擔
省社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心秘書長王小棋表示，成都市此舉有利于減少政府的財政負擔，打破市政基礎設施的壟斷經營，激活市場潛力，為老百姓提供更好的公共服務和基礎設施，同時帶動勞動就業(yè)。
王小棋說，目前引導民間資本進入公共服務領域仍然有困難，即作為營利主體的企業(yè)看不到明朗的盈利前景，導致積極性不高。在這個層面，政府應該考慮出臺配套措施，譬如：清晰透明的政策法律法規(guī)；有效獨立的監(jiān)管機構；公開透明的競標程序及項目要求；公正可行的風險分擔機制；成熟的國內資本市場；符合市場運行規(guī)則的價格體系等等。“通過配套政策，減輕企業(yè)負擔，從而形成長期的制度設計。讓企業(yè)放心進來，安心留下。”
