???? 據(jù)相關(guān)媒體報道，財政部人士表示，個人所得稅改革方案2016年可能是要“動真格”了，大的方向沒有改變，建立和健全個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)。
???? 個稅改革一直不絕于耳，經(jīng)歷了坊間幾個回合的熱議，比如提高起征點(這幾乎是每年兩會的一個熱點話題)，再比如“住房按揭貸款利息納入個稅抵扣”，不過暫時都無疾而終。從公開的報道來看，個稅改革準備首先從信息的完善做起，信息包括個人收入和財產(chǎn)中的個人收入信息、支出信息，以及撫養(yǎng)誰、贍養(yǎng)誰、有幾個兄弟姐妹分擔、醫(yī)療費用扣除等。
???? 一直以來，人們希望通過個稅改革能達到“提低、擴中、調(diào)高”的結(jié)果，這也是因為系統(tǒng)性的收入分配制度一直沒有出臺，而個人所得稅對一些群體的收入影響明顯，因此人們給原本中性的稅收制度賦予了太多調(diào)節(jié)收入的功能。這種寄望，顯然會使得個稅制度改革不會容易和輕松。
???? 我國一直實行分類所得稅制，將個人收入劃分為11大類，對各分類采用不同的費用減除規(guī)定和高低不等的稅率及優(yōu)惠辦法。分類征收經(jīng)常為人詬病，因為既繁瑣，也有漏洞，更加沒考慮到家庭的實際承受負擔，現(xiàn)在眾望所歸的綜合計征既簡化繁瑣的征收方式，也可以考慮到家庭的實際情況。
???? 實際上，除了以上，可能現(xiàn)行個稅制度最令人不滿的就是工薪階層了，因為間接稅的特征決定了個稅主要由供職單位和企業(yè)代扣，對象則是賬面工資，但我國不同群體的收入構(gòu)成復雜，一些群體存在灰色收入，因此工薪階層的個稅征收可能是最扎實的。但是，這些工薪階層的收入?yún)s并不高。而且，個稅制度既沒有考慮實際的家庭負擔，缺乏像國外那樣的針對低收入家庭的退稅機制，也沒有將CPI指數(shù)納入其中。并且，現(xiàn)行個人所得稅制度還存在“重勞動所得、輕資本所得”的問題。實際上，個稅制度改革的呼聲，一直是收入分配制度改革下面的一個分支。
???? 坦白說，個稅制度改革一開始就應(yīng)該明確的是，經(jīng)過改革主要是達到調(diào)高提低的效果，而非降低這項稅收的總體收入。一些學者就認為，可以考慮推行分類與綜合相結(jié)合課稅模式，原來的累進稅率可能在檔次、級距和稅率水平方面進行適當調(diào)整，總體稅負應(yīng)該保持平衡并有適當降低。改革之前，明確了這項改革目標，顯然會緩解一些關(guān)于財政收入的憂慮，減少這項改革的阻力。
???? 其實，各項改革都是交織進行，不可能有一項重要改革是特立獨行的。綜合的個人所得稅制度，在未來應(yīng)該是大部分社會階層都需要的，因為除了普通的工薪基層，隨著事業(yè)單位制度改革和公務(wù)員制度改革的推進，總體方向是收入更加賬面化與透明化，對于大部分家庭來說，綜合計征、為家庭實際負擔重的家庭進行稅前扣除，將會惠及很多中產(chǎn)人群。這也正是這項改革的共識基礎(chǔ)。
???? 至于最近熱議的建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，雖然是第一步，但顯然是比較難的部分。人們對收入完全登記顯然抱有天然的戒心，更何況一些階層的灰色收入也不可能短期內(nèi)消除。如何克服這些信息的障礙，以及人們信息的安全性如何保障，這實際上應(yīng)該被納入社會征信系統(tǒng)，對人們提供的信息真?zhèn)我矐?yīng)該有甄別的機制。這些都不會短期得到妥善解決，這與人們對方案出臺的急切心理形成了矛盾。但是，對改革者來說，一開始應(yīng)該設(shè)定合理的改革目標，循序漸進，而不是一開始設(shè)定過高目標但難以實現(xiàn)，這反而會影響公信力。
???? 個稅改革一直不絕于耳，經(jīng)歷了坊間幾個回合的熱議，比如提高起征點(這幾乎是每年兩會的一個熱點話題)，再比如“住房按揭貸款利息納入個稅抵扣”，不過暫時都無疾而終。從公開的報道來看，個稅改革準備首先從信息的完善做起，信息包括個人收入和財產(chǎn)中的個人收入信息、支出信息，以及撫養(yǎng)誰、贍養(yǎng)誰、有幾個兄弟姐妹分擔、醫(yī)療費用扣除等。
???? 一直以來，人們希望通過個稅改革能達到“提低、擴中、調(diào)高”的結(jié)果，這也是因為系統(tǒng)性的收入分配制度一直沒有出臺，而個人所得稅對一些群體的收入影響明顯，因此人們給原本中性的稅收制度賦予了太多調(diào)節(jié)收入的功能。這種寄望，顯然會使得個稅制度改革不會容易和輕松。
???? 我國一直實行分類所得稅制，將個人收入劃分為11大類，對各分類采用不同的費用減除規(guī)定和高低不等的稅率及優(yōu)惠辦法。分類征收經(jīng)常為人詬病，因為既繁瑣，也有漏洞，更加沒考慮到家庭的實際承受負擔，現(xiàn)在眾望所歸的綜合計征既簡化繁瑣的征收方式，也可以考慮到家庭的實際情況。
???? 實際上，除了以上，可能現(xiàn)行個稅制度最令人不滿的就是工薪階層了，因為間接稅的特征決定了個稅主要由供職單位和企業(yè)代扣，對象則是賬面工資，但我國不同群體的收入構(gòu)成復雜，一些群體存在灰色收入，因此工薪階層的個稅征收可能是最扎實的。但是，這些工薪階層的收入?yún)s并不高。而且，個稅制度既沒有考慮實際的家庭負擔，缺乏像國外那樣的針對低收入家庭的退稅機制，也沒有將CPI指數(shù)納入其中。并且，現(xiàn)行個人所得稅制度還存在“重勞動所得、輕資本所得”的問題。實際上，個稅制度改革的呼聲，一直是收入分配制度改革下面的一個分支。
???? 坦白說，個稅制度改革一開始就應(yīng)該明確的是，經(jīng)過改革主要是達到調(diào)高提低的效果，而非降低這項稅收的總體收入。一些學者就認為，可以考慮推行分類與綜合相結(jié)合課稅模式，原來的累進稅率可能在檔次、級距和稅率水平方面進行適當調(diào)整，總體稅負應(yīng)該保持平衡并有適當降低。改革之前，明確了這項改革目標，顯然會緩解一些關(guān)于財政收入的憂慮，減少這項改革的阻力。
???? 其實，各項改革都是交織進行，不可能有一項重要改革是特立獨行的。綜合的個人所得稅制度，在未來應(yīng)該是大部分社會階層都需要的，因為除了普通的工薪基層，隨著事業(yè)單位制度改革和公務(wù)員制度改革的推進，總體方向是收入更加賬面化與透明化，對于大部分家庭來說，綜合計征、為家庭實際負擔重的家庭進行稅前扣除，將會惠及很多中產(chǎn)人群。這也正是這項改革的共識基礎(chǔ)。
???? 至于最近熱議的建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，雖然是第一步，但顯然是比較難的部分。人們對收入完全登記顯然抱有天然的戒心，更何況一些階層的灰色收入也不可能短期內(nèi)消除。如何克服這些信息的障礙，以及人們信息的安全性如何保障，這實際上應(yīng)該被納入社會征信系統(tǒng)，對人們提供的信息真?zhèn)我矐?yīng)該有甄別的機制。這些都不會短期得到妥善解決，這與人們對方案出臺的急切心理形成了矛盾。但是，對改革者來說，一開始應(yīng)該設(shè)定合理的改革目標，循序漸進，而不是一開始設(shè)定過高目標但難以實現(xiàn)，這反而會影響公信力。
