銀監(jiān)會近日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)年地方融資平臺風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，平臺監(jiān)管全面升級。《意見》規(guī)定在延續(xù)平臺貸款總量不增加的前提下，現(xiàn)金流覆蓋率低于100%或資產(chǎn)負(fù)債率高于80%的融資平臺貸款占比不高于上年。同時(shí)，明確要求將通過、信托、公司債券等方式為平臺公司提供的融資計(jì)入平臺融資總規(guī)模。

     總量控制投放更嚴(yán)格

     在總量不得新增的思路上，《意見》仍然與監(jiān)管要求保持了高度一致，即不得新增融資平臺貸款規(guī)模，但對于平臺貸款結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路更加明確。

     《意見》規(guī)定，實(shí)施平臺層級差異化管理。應(yīng)主要支持符合條件的省級融資平臺、保障性住房和國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的合理融資需求。對于現(xiàn)金流覆蓋率低于100%或資產(chǎn)負(fù)債率高于80%的融資平臺，各銀行要確保其貸款占本行全部平臺貸款的比例不高于上年水平。

     《意見》明確了新發(fā)放平臺貸款要滿足六大條件。記者注意到，與此前相比，除要求現(xiàn)金流全覆蓋、存量貸款整改合格、財(cái)政償還部分落實(shí)預(yù)算資金來源等，本次規(guī)定明確強(qiáng)調(diào)了，借款人須為本地融資平臺；不存在地方政府及所屬事業(yè)單位、社會團(tuán)體直接或間接擔(dān)保。這兩項(xiàng)新規(guī)將成為兩道重要的篩查關(guān)隘，使得新增平臺貸款的條件更為嚴(yán)格，并將一部分不符合要求的平臺拒之門外。

     理財(cái)產(chǎn)品、中票等融資都將計(jì)入平臺融資統(tǒng)計(jì)

     記者了解到，此前不少融資平臺，由于無法滿足貸款條件，轉(zhuǎn)向通過信托、發(fā)行債券、信托計(jì)劃甚至理財(cái)產(chǎn)品等渠道變相進(jìn)行融資。而《意見》明確要求，銀行要建立全口徑的融資平臺負(fù)債統(tǒng)計(jì)制度。銀行貸款、企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、信托計(jì)劃、理財(cái)產(chǎn)品等在內(nèi)的平臺項(xiàng)目融資，都要計(jì)入統(tǒng)計(jì)之中?！兑庖姟访鞔_提出，各銀行要統(tǒng)籌考慮融資平臺總負(fù)債規(guī)模與其償債能力的匹配程度，加強(qiáng)對融資平臺的全面風(fēng)險(xiǎn)管理。

     業(yè)內(nèi)人士指出，盡管銀監(jiān)會未對除貸款外的融資方式進(jìn)行明確限制，但預(yù)計(jì)未來平臺公司通過這些方式獲得資金的便利度將有所降低。

     嚴(yán)格退出監(jiān)管

     《意見》規(guī)定，“退出類”新增貸款應(yīng)嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策和一般公司貸款條件，實(shí)行“誰貸款，誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的責(zé)任迫究機(jī)制。各銀行總行應(yīng)于2013年6月30日和12月31日前對已實(shí)施退出的融資平臺的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行檢查，對于違反有關(guān)退出條件監(jiān)管要求、違背退出程序和貸款承諾的，應(yīng)及時(shí)向融資平臺屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)反饋并重新納入平臺管理。