圖文：通城縣生物質(zhì)燃料歡迎來(lái)電正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場(chǎng)化模式相對(duì)較少，對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴(lài)程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負(fù)責(zé)人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補(bǔ)貼，如果沒(méi)有補(bǔ)貼，企業(yè)效益會(huì)下降一半，肯定不能做得太大。

　　對(duì)此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認(rèn)為， 日前，國(guó)家能源局向各省及九家央企下發(fā)了“國(guó)家能源局綜合司關(guān)于請(qǐng)編制生物天然氣發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的通知”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），這對(duì)國(guó)內(nèi)剛剛起步的生物天然氣產(chǎn)業(yè)來(lái)講，生物質(zhì)是個(gè)重大利好，業(yè)界普遍看好產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。應(yīng)部分會(huì)員企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和媒體要求，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)張大勇對(duì)通知做了部分解讀，現(xiàn)整理如下：通過(guò)補(bǔ)貼帶動(dòng)秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時(shí)也容易讓一些主體產(chǎn)生“有補(bǔ)貼就上，沒(méi)補(bǔ)貼就撤”的短期行為，需要在市場(chǎng)化與政府補(bǔ)貼之間找好“平衡點(diǎn)”。

　　構(gòu)建多贏局面

　　有關(guān)人士認(rèn)為， 自公告發(fā)布以來(lái)，GS EPS計(jì)劃建設(shè)的100-MWe Dangjin 2生物燃料工廠、SMG Energy的100-MWe Gunsan工廠和中廣核的109-MWe Daesan工廠，都朝著發(fā)展自己的工廠邁出了重要的一步，看起來(lái)可能已經(jīng)可以確保原有的REC權(quán)重。然而，還有許多其他計(jì)劃中的、專(zhuān)用的電站可能面臨危險(xiǎn)。據(jù)我們了解，漢陽(yáng)/朝鮮國(guó)家自然資源保護(hù)公司、科米普公司和科沃/博伊姆公司都在努力的盡快推進(jìn)各自的生物質(zhì)能專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，但尚未宣布任何新項(xiàng)目。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，秸稈綜合處理要以政府引導(dǎo)為組織手段，以行之有效的市場(chǎng)化商業(yè)模式為基礎(chǔ)，以科學(xué)有效的利用技術(shù)為支持，構(gòu)建一套運(yùn)行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進(jìn)政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度?！　　皩?duì)于糞污的處理和施肥管理都有明確的規(guī)定，什么時(shí)候用？用多少？哪塊地用？哪種作物用？都有明確的規(guī)定和強(qiáng)制性的要求。糞污處理方面，會(huì)根據(jù)農(nóng)場(chǎng)土地面積和消納能力來(lái)決定飼養(yǎng)量，比如每公頃頭豬9到15頭，雞是1900到3000只，鴨是450只，如果自有耕地?zé)o法消納相應(yīng)的禽畜類(lèi)糞便，就必須要簽訂和提供相應(yīng)的合同，誰(shuí)幫助你消納？誰(shuí)幫助你處理？”專(zhuān)家舉例說(shuō)。基層干群認(rèn)為，應(yīng)采取疏堵結(jié)合等方式，加大有關(guān)政策支持力度，采取多元化補(bǔ)貼方式、引進(jìn)社會(huì)資本力量、探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度等方式，幫助秸稈處理度過(guò)“過(guò)渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對(duì)于部分企業(yè)過(guò)于依賴(lài)政府補(bǔ)貼問(wèn)題， 生物質(zhì)發(fā)電成本從2010年以來(lái)保持穩(wěn)定，一直保持在0.07美分／kwh； 而光伏、光熱、海上風(fēng)電等可再生能源發(fā)電成本均有大幅的下降； 因此，生物質(zhì)發(fā)電需要從原料收集、電站運(yùn)維等多個(gè)角度降低生物質(zhì)電站成本，以提升生物質(zhì)發(fā)電的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、稅收減免等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)秸稈綜合處理企業(yè)和項(xiàng)目良性發(fā)展，避免項(xiàng)目盲目上馬。

　　二是及時(shí)疏通市場(chǎng)主體的“瓶頸”。采訪中，有關(guān)人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對(duì)性地引進(jìn)社會(huì)資本力量，　　從京津冀地區(qū)的市場(chǎng)消納能力看，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年，京津冀地區(qū)石化柴油用量約1400萬(wàn)噸。而將京津冀地區(qū)每年產(chǎn)生的30萬(wàn)噸“地溝油”全部用于生產(chǎn)生物柴油，產(chǎn)量可達(dá)到約26萬(wàn)噸?！皥?zhí)行現(xiàn)行《B5生物柴油》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即將生物柴油按5%比例混摻到石化柴油使用，可以看出，26萬(wàn)噸生物柴油在京津冀地區(qū)完全可以得到消納?！彼谓▏?guó)說(shuō)。幫助有潛力的企業(yè)及項(xiàng)目融資。同時(shí)加大對(duì)秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予優(yōu)惠政策，促進(jìn)通過(guò)科技手段產(chǎn)生有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機(jī)械力量?！　啄陙?lái)，九臺(tái)區(qū)累計(jì)投入資金1.5億元，整合各類(lèi)資金24億元，用于秸稈綜合利用，秸稈綜合利用水平不斷提高。2017年，秸稈產(chǎn)生量132萬(wàn)噸，可收集量100萬(wàn)噸，綜合利用量81萬(wàn)噸；2018年，秸稈產(chǎn)生量129萬(wàn)噸，可收集量117萬(wàn)噸，綜合利用量103萬(wàn)噸，2018年秸稈綜合利用率比2017年提高7個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于部分地區(qū)機(jī)械力量相對(duì)不足，在適度加大機(jī)械補(bǔ)貼力度的同時(shí)，可探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機(jī)械的跨區(qū)域流動(dòng)。同時(shí)以適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)為抓手，整合機(jī)械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案。　　其他已經(jīng)在燃煤電廠燃燒木顆粒以幫助實(shí)現(xiàn)RPS目標(biāo)的公司，將不會(huì)受到這些變化的影響，包括韓國(guó)五大國(guó)有發(fā)電企業(yè)，它們一直是木顆粒的主要消費(fèi)者。因此，短期生物質(zhì)需求應(yīng)該是穩(wěn)定的，但越來(lái)越多的人猜測(cè)，韓國(guó)政府可能會(huì)很快改變其政策，并減少對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目的支持。據(jù)我們了解，預(yù)計(jì)政府將在2019年年中就是否遏制生物質(zhì)共燃做出決定。在目前已經(jīng)采取系列措施的基礎(chǔ)上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”?？蓪?shí)在無(wú)法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無(wú)法處理影響春耕生產(chǎn)等情況。