南都記者對比了第19批與第22批名單，“九游平臺”變?yōu)?ldquo;九游手機應(yīng)用”，騰訊應(yīng)用寶首次登榜，而百度應(yīng)用則兩次上榜。南都記者采訪數(shù)家主要的手游分發(fā)平臺，百度、騰訊相關(guān)負責(zé)人均表示不便作出回應(yīng)，“目前這類游戲相對很普遍，也不是件光彩的事。”九游網(wǎng)負責(zé)人則表示，“九游手機應(yīng)用”屬于平臺商，對具有文化局頒布的“文網(wǎng)文”許可證產(chǎn)品給予上架，而遭到查處會進行企業(yè)自查與產(chǎn)品下架。

　　前置審批還是內(nèi)容自審？

　　“今年針對手機游戲的政策與公告頻繁，某種程度上是文化部及國家新聞出版廣電總局在手機游戲監(jiān)管權(quán)上的角力博弈。”一位不愿透露姓名的應(yīng)用市場從業(yè)人士告訴南都記者，這畢竟是一塊大蛋糕。據(jù)艾瑞咨詢顯示，預(yù)計到2014年中國手機游戲市場規(guī)模將接近200億元，而43.5%游戲是通過應(yīng)用商店下載手機游戲。

　　游戲開發(fā)者鐘白(化名)告訴南都記者，游戲產(chǎn)品開發(fā)完先由新聞廣電局進行審批，再經(jīng)過文化部審批，獲得文網(wǎng)文許可證，才可以到應(yīng)用商城供消費者下載。

　　11月10日，新聞廣電總局發(fā)布《關(guān)于對國務(wù)院政策措施落實中存在問題進行整改的通知》。其中提到對手機游戲?qū)徟鞒踢M行簡化，審查專家由去年的10名擴充為目前的20名，初審時間、復(fù)審時間分別由30天、15天壓縮為15天、5天。同時表示正在計劃起草《關(guān)于規(guī)范移動網(wǎng)絡(luò)游戲出版審批管理的通知》，擬對部分休閑益智國產(chǎn)移動網(wǎng)絡(luò)游戲采用簡易審批程序。4年前，新聞總署曾發(fā)通知表示，凡是沒有經(jīng)過新聞出版總署前置審批并獲得具有網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營范圍的互聯(lián)網(wǎng)出版許可證的企業(yè)一律不得從事網(wǎng)絡(luò)游戲運營服務(wù)。

　　另一邊廂，11月27日，文化部市場司副司長陳通則再次強調(diào)，對移動游戲監(jiān)管的政府底線即政府法規(guī)，希望業(yè)界加強自審，不要回到過去的政府前置審查狀態(tài)。這次發(fā)布的查處工作，更多是強調(diào)事后管理。

　　在哪個環(huán)節(jié)審批？

　　一款游戲到用戶手里需要經(jīng)過開發(fā)者、發(fā)行商和平臺商三個環(huán)節(jié)。開發(fā)者可以采取獨立發(fā)行或聯(lián)合運營的方式與發(fā)行商合作，前者一般發(fā)行商給予開發(fā)者數(shù)百萬到上千萬不等的版權(quán)費，并負責(zé)策劃營銷以及平臺發(fā)布，游戲產(chǎn)生收入一般開發(fā)者及發(fā)行商以二八或三七分成。后者則由開發(fā)者主導(dǎo)，選擇幾家平臺商合作，自己承擔(dān)市場推廣，發(fā)行商獲得的收益也相對減少，而游戲進入平臺商供消費者下載，平臺商通過下載收費，一般一個點擊0.8元。

　　開發(fā)者曾賢儒告訴南都記者，一般游戲開發(fā)者將游戲交給發(fā)行商就不需管后續(xù)審批環(huán)節(jié)，而九游等平臺商則表示只有具有文網(wǎng)文許可證的游戲才可以在平臺上線。一家知名手游網(wǎng)負責(zé)人告訴南都記者，此次通報中的“XX手游網(wǎng)”，是指網(wǎng)址導(dǎo)航游戲頻道的產(chǎn)品，“是用戶在頁面搜索框中，搜索了炸金花和女優(yōu)等關(guān)鍵詞，我們的垂直搜索引擎抓取了第三方游戲站的鏈接，所有的搜索結(jié)果頁都是第三方的域名鏈接，游戲也均不是在自家服務(wù)器上提供下載，并不是公司收錄、提供下載服務(wù)甚至獲利分成的游戲產(chǎn)品。但文化部認為這些是手機游戲發(fā)行運營的游戲，理解上存在偏差。”因此審批環(huán)節(jié)集中在發(fā)行商環(huán)節(jié)。

　　“一般一款游戲在安卓市場上線只需要幾天，而ios比較嚴格，需要1-2周。”陳第則告訴南都記者，文化部主抓幾個大的發(fā)行運營商，對大部分小的發(fā)行商并沒有文網(wǎng)文許可證的監(jiān)控，很多時候新聞廣電總局和文化部的審批對游戲的審批流程影響并不明顯。“目前主要還是依賴平臺自審。”

　　曾賢儒說，這次對發(fā)行商的收緊十分明顯。過去，雖然發(fā)行商獨家買斷版權(quán)負責(zé)市場推廣，但發(fā)行商主推什么游戲仍是很模糊的環(huán)節(jié)。“也有說法是，以后會給發(fā)行商采取牌照模式。”

　　殃及池魚還是凈化環(huán)境？

　　“許多新進入者總會被前輩告誡‘水很深’，至少政策明確了，讓大家有跡可循，知道怎么去做。”鐘白認為，“收網(wǎng)”對于整個手機游戲環(huán)境的凈化是好事。“很多游戲開發(fā)者選擇ios市場，雖然它審批流程漫長，但它對于圖標(biāo)選擇、游戲內(nèi)容均有清晰的界定，開發(fā)者目標(biāo)更明確。”

　　但“黃賭毒”的定義難以界定很多時候也導(dǎo)致殃及池魚。陳第認為，游戲用戶男性為主，幾乎所有游戲都會采取美女營銷，怎樣才算“暴露”、“黃色”一直界限模糊。“不露點應(yīng)該就不屬于違法行為。”

　　鐘白主要開發(fā)德克薩斯棋牌類游戲，而今年8月主抓的“賭博類游戲”讓許多發(fā)行商直接下架所有的棋牌游戲。“手機游戲都有生命周期，半年已經(jīng)算長的。棋牌游戲A PPU值(每個用戶消費額)雖然是所有游戲品類最低，但覆蓋年齡段人數(shù)廣，生命周期更長，我們實際更不是‘賺快錢’的人群。”鐘白說，棋牌不等于賭博，購買虛擬金幣、道具都屬于正常游戲消費，但反向兌換成人民幣則涉嫌賭博。

　　曾同時表示，游戲跟電影一樣，需要清晰的分級機制，給不同用戶不同體驗需求。去年12月的中國游戲產(chǎn)業(yè)年會上，新聞出版廣播電影電視總局數(shù)字出版司處長張懷海同樣強調(diào)需要推行分級審批管理。但“廣電總局需要承擔(dān)什么工作，地方需要承擔(dān)什么工作；至于分類的方式是從游戲類型還是內(nèi)容來分，還沒確定。”