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拆分中石油官方節(jié)奏浮出水面 改革面臨多重阻力

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-10-11 10:30  瀏覽次數(shù):47
  從9月上旬傳出的拆分的雷聲越來(lái)越大,但雨點(diǎn)卻遲遲沒(méi)有落地。分析人士稱(chēng),在大力度的反腐過(guò)后,“改革中石油”勢(shì)在必行。但如何改革?是重組還是拆分?雖然目前傳出了多種方案,但迄今為止沒(méi)有一個(gè)明晰的官方改革路徑。
  對(duì)中石油拆分的傳聞,發(fā)端于腐敗窩案爆發(fā)之后。
  從8月底開(kāi)始,中石油遭遇了一場(chǎng)史無(wú)前例的反貪腐風(fēng)暴,原副總經(jīng)理王永春、李華林等四位高管,涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),被組織調(diào)查并免職。9月1日,國(guó)資委主任、黨委副書(shū)記、中石油集團(tuán)原董事長(zhǎng)蔣潔敏嚴(yán)重違紀(jì)接受調(diào)查。
  在中石油多位高管落馬后,很快有媒體透露,政府推動(dòng)企業(yè)改制、打破行業(yè)壟斷地位的計(jì)劃將很快付之于實(shí),中石油有可能被拆分成若干小型公司,而天然氣、頁(yè)巖氣業(yè)務(wù)有可能迅速做大做強(qiáng)。
  報(bào)道稱(chēng),中石油的多位中層管理人員推測(cè):為了杜絕企業(yè)“一言堂”、全面提高運(yùn)營(yíng)效率,中央政府很可能效仿的重組經(jīng)驗(yàn),在未來(lái)1~3年,重組中石油業(yè)務(wù);分拆出多家“石油服務(wù)”類(lèi)公司,而中石油主題公司則專(zhuān)心于油田經(jīng)營(yíng)等主營(yíng)業(yè)務(wù)。
  而發(fā)改委的動(dòng)作,則印證了改革中石油已經(jīng)出現(xiàn)官方節(jié)奏。
  據(jù)了解,發(fā)改委最近多次召集石油公司的代表開(kāi)會(huì),重點(diǎn)討論將中石油的管道業(yè)務(wù)收回的可能性,目的是進(jìn)一步理順天然氣的管輸價(jià)格。
  1999年中石油系統(tǒng)進(jìn)行第二次大重組,以核心業(yè)務(wù)組建天然氣股份有限公司,管道分公司作為其地區(qū)公司,其核心業(yè)務(wù)與管道局分開(kāi)成立,對(duì)外簡(jiǎn)稱(chēng)管道公司。
  考慮到企業(yè)生產(chǎn)積極性和投資金額巨大,當(dāng)時(shí)并未將管道公司從中石油剝離出來(lái),而是將管道公司放入石油公司,并一直留存至今。事實(shí)上,此前就有人建議將三大石油公司的管網(wǎng)業(yè)務(wù)剝離出來(lái),成立專(zhuān)門(mén)的“管道公司”。
 另外一個(gè)拆分方案,是以大型的區(qū)域?yàn)楹诵?,然后進(jìn)行整合,以區(qū)域性的子公司為核心,再加上周?chē)男」尽a(chǎn)業(yè),在業(yè)務(wù)上面比較密集的公司。媒體援引一位專(zhuān)家的話(huà)說(shuō),初步設(shè)想是分成華北、華南、東北等五到六個(gè)區(qū)域性的公司,但各個(gè)公司在業(yè)務(wù)上會(huì)有所不同,比如煉油,石化,會(huì)是華北公司和東北公司的主要業(yè)務(wù)。
  有消息稱(chēng),中石油內(nèi)部已經(jīng)派出專(zhuān)業(yè)人士在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)查中石油的所屬公司,比如哪些地區(qū),哪些公司,哪些業(yè)務(wù)是最優(yōu)質(zhì)的,最能夠盈利的,那就把這些區(qū)域和業(yè)務(wù)劃分出來(lái),整理出一個(gè)報(bào)表,上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。
  拆分中石油的官方計(jì)劃還沒(méi)有公布,但重重阻力已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。
  對(duì)于相關(guān)政府部門(mén)的想法,中石油決策層心知肚明。并且早已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)將轉(zhuǎn)移資產(chǎn)至子公司,防管道遭到剝離。
  據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道稱(chēng),2009年時(shí)任中石油董事長(zhǎng)蔣潔敏做出將陜京管網(wǎng)從中國(guó)石油(601857.SH)剝離出來(lái)注入的決定,并計(jì)劃將后者打造為中石油天然氣板塊旗艦。蔣潔敏決定用這個(gè)香港上市的殼資源,保護(hù)中石油既得利益。
  而今年6月中石油與泰康資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司、北京國(guó)聯(lián)能源產(chǎn)業(yè)投資基金共同出資組建中石油管道聯(lián)合有限公司,其中中石油以?xún)r(jià)值200億元的管道等資產(chǎn)實(shí)物出資,占新公司50%股權(quán),而泰康資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司、北京國(guó)聯(lián)能源產(chǎn)業(yè)投資基金共同斥資現(xiàn)金400億元,獲得剩余的50%股權(quán)。
  分析師稱(chēng),上述交易意味著中石油的這些管道資產(chǎn)瞬間增值3倍,如果國(guó)家剝離整個(gè)中石油的管道業(yè)務(wù),那么又該給投資者怎么補(bǔ)償呢?
  另外,天然氣與管道板塊涉及多個(gè)分、子公司,而且還有社會(huì)資本活躍其中,如果實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)作的話(huà),可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。中石油人士分析,由于該板塊一方面需要較大投入,而且又盈虧不定,假設(shè)要從中石油系統(tǒng)中獨(dú)立出去的話(huà),誰(shuí)來(lái)接盤(pán)和管理都將是難題。
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