中國官方并不發(fā)布空置房數(shù)據(jù)，而西南財經(jīng)大學的一項數(shù)據(jù)引發(fā)了巨大爭論。這場關(guān)乎中國經(jīng)濟關(guān)鍵數(shù)據(jù)的爭議還在繼續(xù)，日前，西南財大方面做出了進一步解釋。
上半年，西南財大中國家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布報告稱，2013年，我國城鎮(zhèn)住宅市場的整體空置率達到22.4%，城鎮(zhèn)空置房為4898萬套。對此，華遠地產(chǎn)原董事長任志強稱此絕不可能。爭議由此發(fā)酵。
西南財大中國家庭金融調(diào)查與研究中心主任甘犁的結(jié)論基于中國家庭金融調(diào)查項目(CHFS)的數(shù)據(jù)，全國城鎮(zhèn)地區(qū)住房空置率為22.4%，約為4900萬套住房。商品房空置率為26.3%約為2700萬套。經(jīng)適房空置率為23.3%，約為200萬套。這一數(shù)據(jù)曾獲得王志綱等地產(chǎn)大佬的認同。
任志強則從住宅竣工數(shù)量推算。1998年至2013年住宅竣工面積約106億平，約1.1億套住宅。其中，房地產(chǎn)開發(fā)為6700萬套。按1998年舊房拆除量2.4億平推算，16年間拆除30多億平，凈增約70億平住房面積。1998年到2013年，城鎮(zhèn)新增人口約2.2億人，折算城鎮(zhèn)新增約7000萬個家庭。因此，住房套數(shù)和家庭數(shù)大體一致。
任志強質(zhì)疑之后，甘犁當時曾作出過書面回應。而在10月24日由西南財經(jīng)大學和新加坡管理大學聯(lián)合舉辦的“西財－新大"經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的管理-以中國及新加坡為例"國際論壇”上，甘犁再次專門作出更為深入的回應，解答空置率之謎。
甘犁表示：“這是非常大的謎，這個謎怎么解決？我們一家一戶走下來看到了這么多空置房，但是國家宏觀大數(shù)上算一算好像不應該有這么多空置房。解決這個謎底就是城鎮(zhèn)化的謎底。就是我們對城鎮(zhèn)化要有一個充分理解。空置率之謎要通過城鎮(zhèn)化揭開這個謎底。”
關(guān)鍵在于，由于統(tǒng)計方式的變化，許多農(nóng)民的居住地在統(tǒng)計中由農(nóng)村變成了城鎮(zhèn)，有數(shù)千萬個家庭因此“帶著房子進城”了。?
專家回應任志強質(zhì)疑：中國空置近5000萬套房屋
首先，CHFS定義的住房空置是指城鎮(zhèn)地區(qū)無人居住的家庭自有住房，包括：一套房家庭因外出務工等原因而無人居住的住房；多套房家庭既未自住也無他人居住的住房。“比如，在北京上班，房子在成都空著的，也算空置率。”
甘犁表示，一般認為，城鎮(zhèn)化是農(nóng)村居民離開居住地，“扛包進城”生活工作，也就是“主動進城”。他們或租房或購房，有剛性居住需求。但是，城鎮(zhèn)化還包括另一類通常被忽視的城鎮(zhèn)化：居住地由農(nóng)村變成了城鎮(zhèn)，當?shù)剞r(nóng)村居民也因此統(tǒng)計為城鎮(zhèn)常住居民，是城鎮(zhèn)化的一部分。
國家統(tǒng)計局公布了從2009年至2013年歷年統(tǒng)計用區(qū)劃和城鄉(xiāng)分類代碼。僅此期間，全國70萬個社區(qū)(居委會、村委會)中有3.8%從鄉(xiāng)村變?yōu)榱顺擎?zhèn)，占城鎮(zhèn)社區(qū)的11.8%。“居住在社區(qū)上的居民就從農(nóng)村居民變成了城鎮(zhèn)居民，他的戶籍是沒有變化的，他的房子還在那里，他住著原來的房子。”
數(shù)據(jù)還顯示，2009到2013年，每個省的城鎮(zhèn)化率的上升速度跟“被進城”的比例是相關(guān)的?；贑HFS數(shù)據(jù)，2013年常住地人口結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)地區(qū)居民中的農(nóng)業(yè)戶籍人口，“被動進城”占比14.3%，而“主動進城”占比11%。
從住房需求上說，“被動進城”家庭和“主動進城”家庭是非常不同的，和城鎮(zhèn)戶籍是比較接近的，而且少于城鎮(zhèn)戶籍，因為他們是“帶著房子進城”的。所以不能把“被動進城”家庭當成“主動進城”家庭，認為有很多剛性需求，要買很多房子。
甘犁認為，2000~2013年城鎮(zhèn)新建住房7000萬套之外，城鎮(zhèn)地區(qū)至少還新增了四五千萬套，這是由“被動”進城的家庭帶進來的。“你會看到被動進城比例越高地區(qū)住房空置率也越高，不是說這些被動進城家庭農(nóng)村的自建房有空，空是空在商品房里面。因為城鎮(zhèn)化建了很多房子，但是大量被動進城不需要房子，所以商品房是空著的。”
甘犁認為，“被進城”居民明顯多于主動進城。不區(qū)分兩類進城居民將導致住房需求被高估。對城鎮(zhèn)化的誤解有可能是導致中國3000萬套商品房多建的原因之一。“從供給角度是多供給了，因為對城鎮(zhèn)化的錯誤理解認為有很多需求，但是實際上大部分超過一半的城鎮(zhèn)化暫時沒有這樣的住房需求。從需求角度來講，就是多套房購買讓這些多建的房子還是賣掉了，這是我們在需求供給一個非常嚴重的錯配。”?
