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進出口“雙降”:穩(wěn)外貿(mào)“國16條”力促外貿(mào)平穩(wěn)增長

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-05-16 08:52  瀏覽次數(shù):16
  國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》,部署激發(fā)市愁力、提振外貿(mào)企業(yè)信心、促進進出口平穩(wěn)增長。該文件被市場稱為穩(wěn)外貿(mào)“國16條”。
  今年以來,受外部需求不穩(wěn)、國內(nèi)成本上升等多重因素疊加影響,我國對外貿(mào)易下行壓力較大,3月份進出口出現(xiàn)了“雙降”,4月份這一態(tài)勢仍然延續(xù),實現(xiàn)全年預(yù)期增長目標難度不校
  “外向型經(jīng)濟對于吸納就業(yè)非常重要。如果外貿(mào)增速過緩,可能會影響就業(yè),進而影響到社會穩(wěn)定和民生改善。因此,從就業(yè)角度看,當前需要穩(wěn)定外貿(mào)增長。”亞洲開發(fā)銀行高級經(jīng)濟學家莊健說。
  業(yè)內(nèi)人士認為,去年同期我國進出口尤其對港貿(mào)易大幅增長,墊高了對比基數(shù),是導(dǎo)致今年數(shù)據(jù)表現(xiàn)不佳的重要原因。盡管如此,在近期美國等主要市場的經(jīng)濟指標改善的背景下,即使剔除基數(shù)因素,外貿(mào)進出口的低速增長也與人們的預(yù)期有一定落差。這其中既有外部需求不穩(wěn)定的原因,也與我國傳統(tǒng)競爭力削弱有關(guān)。
  “國家出臺這個文件,既著眼于當前的外貿(mào)穩(wěn)增長,又重視長期的外貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展,希望從優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)入手,加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。”商務(wù)部研究院研究員李健說。
  專家指出,我國傳統(tǒng)的依靠低成本優(yōu)勢的外貿(mào)發(fā)展之路已經(jīng)越走越窄?,F(xiàn)在宏觀環(huán)境正在發(fā)生變化:農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性短缺、人工成本不斷攀升等,有些低附加值的勞動密集型產(chǎn)品,正在向周邊國家、中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢正在弱化。因此,要加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,著重發(fā)展高附加值產(chǎn)品,包括服務(wù)貿(mào)易等。
  為直面上述挑戰(zhàn),《意見》把“著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)”放在首要位置,提出進一步加強進口,保持貨物貿(mào)易穩(wěn)定增長,支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,發(fā)揮“走出去”的貿(mào)易促進作用。
  無論是穩(wěn)增長,還是調(diào)結(jié)構(gòu),外貿(mào)的發(fā)展都離不開相對穩(wěn)定的外部環(huán)境?!兑庖姟诽岢?,進一步完善外貿(mào)環(huán)境。提高貿(mào)易便利化水平、規(guī)范進出口經(jīng)營秩序、加強貿(mào)易摩擦應(yīng)對。
  記者了解到,海關(guān)等部門正在不斷推行各種貿(mào)易便利化措施,包括全面深化區(qū)域通關(guān)改革、加大通關(guān)作業(yè)無紙化改革力度、優(yōu)化監(jiān)管查驗工作機制等。但與新加坡等發(fā)達國家比,我國在通關(guān)效率上還有很大的提升空間。海關(guān)總署已明確,自7月1日起啟動京津冀通關(guān)一體化改革,并將視試點情況推廣至珠三角、長三角等經(jīng)濟聯(lián)系密切的地區(qū)。
  隨著中國躍居全球第一貿(mào)易大國,貿(mào)易摩擦量也只增不減。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示,中國已連續(xù)18年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家,連續(xù)8年遭遇反補貼調(diào)查最多。中國是貿(mào)易保護主義的最大受害國。
  李健指出,貿(mào)易摩擦是我國成為世界第二大經(jīng)濟體和最大出口國的伴生現(xiàn)象,有一定的必然性、長期性和復(fù)雜性,難以在短期內(nèi)根本扭轉(zhuǎn)。政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)應(yīng)協(xié)調(diào)作戰(zhàn),共同應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。
  當前很多外貿(mào)企業(yè)尤其是中小企業(yè),依然面臨著資金難題,甚至出現(xiàn)“即使有訂單,但因為資金問題也難以放手接單”的狀況。
  專家表示,《意見》提出改善融資服務(wù)、加大出口信用保險和完善出口退稅等措施,是對外貿(mào)企業(yè)面臨的切實困難“對癥下藥”,是幫助企業(yè)渡過難關(guān)的“及時雨”。
  進出口形勢與人民幣匯率波動情況密切相關(guān)。今年以來,人民幣匯率波動較為明顯。廣東一家外貿(mào)公司負責人表示:過去人民幣升值對企業(yè)雖然造成很大成本壓力,但走勢很明朗,應(yīng)對也相對簡單。但如今匯率向上升值和向下貶值的空間都很大,這無疑加大了企業(yè)決策的難度。
  《意見》提出,進一步發(fā)揮市場在人民幣匯率形成中的作用,增強人民幣匯率雙向浮動彈性,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
  商務(wù)部此前發(fā)布的《中國對外貿(mào)易形勢報告2014年春季》中提出,外貿(mào)企業(yè)要積極適應(yīng),加快培育競爭新優(yōu)勢,擴大進出口貿(mào)易人民幣使用,合理運用匯率避險工具,提高對匯率風險的承受和規(guī)避能力。有關(guān)金融機構(gòu)也應(yīng)開發(fā)更多適合進出口企業(yè)需求、定價合理的匯率避險工具,幫助企業(yè)規(guī)避匯率風險,增強服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。
  “《意見》的出臺和落實,對外貿(mào)穩(wěn)增長是一劑強心針。全年外貿(mào)增長7.5%的目標,經(jīng)過努力還是有希望實現(xiàn)的。”李健說。
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