今年以來，受外部需求不穩(wěn)、國內(nèi)成本上升等多重因素疊加影響，我國對外貿(mào)易下行壓力較大，3月份進出口出現(xiàn)了“雙降”，4月份這一態(tài)勢仍然延續(xù)，實現(xiàn)全年預(yù)期增長目標難度不校

　　“外向型經(jīng)濟對于吸納就業(yè)非常重要。如果外貿(mào)增速過緩，可能會影響就業(yè)，進而影響到社會穩(wěn)定和民生改善。因此，從就業(yè)角度看，當前需要穩(wěn)定外貿(mào)增長。”亞洲開發(fā)銀行高級經(jīng)濟學家莊健說。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，去年同期我國進出口尤其對港貿(mào)易大幅增長，墊高了對比基數(shù)，是導(dǎo)致今年數(shù)據(jù)表現(xiàn)不佳的重要原因。盡管如此，在近期美國等主要市場的經(jīng)濟指標改善的背景下，即使剔除基數(shù)因素，外貿(mào)進出口的低速增長也與人們的預(yù)期有一定落差。這其中既有外部需求不穩(wěn)定的原因，也與我國傳統(tǒng)競爭力削弱有關(guān)。

　　“國家出臺這個文件，既著眼于當前的外貿(mào)穩(wěn)增長，又重視長期的外貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展，希望從優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)入手，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。”商務(wù)部研究院研究員李健說。

　　專家指出，我國傳統(tǒng)的依靠低成本優(yōu)勢的外貿(mào)發(fā)展之路已經(jīng)越走越窄?，F(xiàn)在宏觀環(huán)境正在發(fā)生變化：農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性短缺、人工成本不斷攀升等，有些低附加值的勞動密集型產(chǎn)品，正在向周邊國家、中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢正在弱化。因此，要加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，著重發(fā)展高附加值產(chǎn)品，包括服務(wù)貿(mào)易等。

　　為直面上述挑戰(zhàn)，《意見》把“著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)”放在首要位置，提出進一步加強進口，保持貨物貿(mào)易穩(wěn)定增長，支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，發(fā)揮“走出去”的貿(mào)易促進作用。

　　無論是穩(wěn)增長，還是調(diào)結(jié)構(gòu)，外貿(mào)的發(fā)展都離不開相對穩(wěn)定的外部環(huán)境?！兑庖姟诽岢?，進一步完善外貿(mào)環(huán)境。提高貿(mào)易便利化水平、規(guī)范進出口經(jīng)營秩序、加強貿(mào)易摩擦應(yīng)對。

　　記者了解到，海關(guān)等部門正在不斷推行各種貿(mào)易便利化措施，包括全面深化區(qū)域通關(guān)改革、加大通關(guān)作業(yè)無紙化改革力度、優(yōu)化監(jiān)管查驗工作機制等。但與新加坡等發(fā)達國家比，我國在通關(guān)效率上還有很大的提升空間。海關(guān)總署已明確，自7月1日起啟動京津冀通關(guān)一體化改革，并將視試點情況推廣至珠三角、長三角等經(jīng)濟聯(lián)系密切的地區(qū)。

　　隨著中國躍居全球第一貿(mào)易大國，貿(mào)易摩擦量也只增不減。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，中國已連續(xù)18年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)8年遭遇反補貼調(diào)查最多。中國是貿(mào)易保護主義的最大受害國。

　　李健指出，貿(mào)易摩擦是我國成為世界第二大經(jīng)濟體和最大出口國的伴生現(xiàn)象，有一定的必然性、長期性和復(fù)雜性，難以在短期內(nèi)根本扭轉(zhuǎn)。政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)應(yīng)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。

　　當前很多外貿(mào)企業(yè)尤其是中小企業(yè)，依然面臨著資金難題，甚至出現(xiàn)“即使有訂單，但因為資金問題也難以放手接單”的狀況。

　　專家表示，《意見》提出改善融資服務(wù)、加大出口信用保險和完善出口退稅等措施，是對外貿(mào)企業(yè)面臨的切實困難“對癥下藥”，是幫助企業(yè)渡過難關(guān)的“及時雨”。

　　進出口形勢與人民幣匯率波動情況密切相關(guān)。今年以來，人民幣匯率波動較為明顯。廣東一家外貿(mào)公司負責人表示：過去人民幣升值對企業(yè)雖然造成很大成本壓力，但走勢很明朗，應(yīng)對也相對簡單。但如今匯率向上升值和向下貶值的空間都很大，這無疑加大了企業(yè)決策的難度。

　　《意見》提出，進一步發(fā)揮市場在人民幣匯率形成中的作用，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　商務(wù)部此前發(fā)布的《中國對外貿(mào)易形勢報告2014年春季》中提出，外貿(mào)企業(yè)要積極適應(yīng)，加快培育競爭新優(yōu)勢，擴大進出口貿(mào)易人民幣使用，合理運用匯率避險工具，提高對匯率風險的承受和規(guī)避能力。有關(guān)金融機構(gòu)也應(yīng)開發(fā)更多適合進出口企業(yè)需求、定價合理的匯率避險工具，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風險，增強服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。

　　“《意見》的出臺和落實，對外貿(mào)穩(wěn)增長是一劑強心針。全年外貿(mào)增長7.5%的目標，經(jīng)過努力還是有希望實現(xiàn)的。”李健說。