商務(wù)部上周舉行的例行新聞發(fā)布會上，商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽明確表示，上海正在就2014年版的負面清單征求各方面的意見，準備對清單進行改進和優(yōu)化。出臺2014版負面清單還需要做很多細致的工作，并且要和政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來進行。

　　在此之前，上海方面就已經(jīng)表態(tài)稱已經(jīng)啟動了2014版負面清單的編制工作。上海市商務(wù)委副主任王新培此前曾透露了2014版負面清單調(diào)整優(yōu)化的思路：一是提高透明度，對限制類但無具體限制措施的條款分類處理，其中，對需保留的，應明確具體限制措施；對沒有保留必要的，則盡量取消。二是提高開放度，主動與相關(guān)部委溝通，爭取支持、取消或放寬一批對外資的限制措施?？傮w來說，就是要按照國際通行慣例，進一步減少負面清單中的限制措施，同時進一步完善負面清單模式下的開放性經(jīng)濟管理體系。

　　2013年版負面清單編制特別管理措施共190項，占行業(yè)比重的17.8%左右。對負面清單以外的外商投資項目核準和企業(yè)合同章程審批改為備案管理。在這190項特別措施中，使用禁止字樣的有38條、限制字樣的有74條。

　　截至11月底，自貿(mào)區(qū)管委會共辦理新設(shè)外資97戶，投資行業(yè)在負面清單以外實行備案的84戶，占86.6%，與負面清單設(shè)計時備案項目占比85%的預測目標非常接近。

　　2013版負面清單面世之初，就有聲音稱清單與現(xiàn)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》并無實質(zhì)性突破，清單太長等等，不少企業(yè)界人士也期待負面清單能夠進一步縮短，以釋放更大的開放空間。

　　上海市委書記韓正此前曾用樓層和房間的比喻，來說明負面清單并非越短越好，管房間雖然看上去管得多，實際上比管大門釋放出的空間要多很多，是更開放了。

　　不過，2013版負面清單并不完美，這也是共識，上海自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任戴海波在掛牌之日就表示，在負面清單的制定上，“我們是小學生”。

　　負面清單的概念目前已經(jīng)在國內(nèi)蔓延開來。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，實行統(tǒng)一的市場準入制度，在制定負面清單基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領(lǐng)域。探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。近日廣東佛山南海也發(fā)布了首個行政審批的負面清單。

　　從近期國務(wù)院正式頒布的《政府核準的投資項目目錄(2013年本)》也可以看出，2013版負面清單的成果，已經(jīng)體現(xiàn)在其中。比如在外商投資和境外投資領(lǐng)域，由一律實行核準制改為區(qū)別不同情況實行核準制或者備案制。對外商投資項目，按照準入前國民待遇和負面清單的管理模式，保留了對限制類項目、有中方控股(含相對控股)要求的鼓勵類項目的核準，其他項目按照對內(nèi)資項目的統(tǒng)一規(guī)定分別實行核準制或者備案制。目錄修訂后，需報中央管理層面核準的項目數(shù)量將減少約60%。

　　最大限度地縮小核準范圍，已經(jīng)成為我國政府職能轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)?？梢灶A期的是，2014版負面清單也必然體現(xiàn)這種大勢。