銀監(jiān)會(huì)昨日就修訂后的《金融租賃公司管理辦法征求意見稿》下稱征求意見稿向社會(huì)公開征求意見。修訂后的管理辦法放寬發(fā)起人準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)民營資本發(fā)起設(shè)立， 擴(kuò)大金融租賃公司的業(yè)務(wù)范圍，同時(shí)允許金融租賃公司試點(diǎn)設(shè)立子公司。征求意見截止日期為2014年1月16日。

　　金融租賃公司，是指經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，以經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)為主的非銀行金融機(jī)構(gòu)。融資租賃，是指出租人根據(jù)承租人對(duì)租賃物和供貨人的選擇或認(rèn)可，將其從供貨人處取得的租賃物按合同約定出租給承租人占有、使用，向承租人收取租金的交易活動(dòng)。

　　今年7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)文要求，“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)”。也就是說，關(guān)于嘗試“自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的金融機(jī)構(gòu)管理辦法，目前僅剩民營銀行細(xì)則尚未出臺(tái)。

　　據(jù)悉，自2007年1月銀監(jiān)會(huì)首次頒布《金融租賃公司管理辦法》以來，銀監(jiān)會(huì)已批準(zhǔn)22張金融租賃公司牌照。截至2012年末，20家金融租賃公司凈利潤超過100億元，截至今年一季度末總資產(chǎn)達(dá)8400億元。目前，已批準(zhǔn)的22家金融租賃公司，大股東基本為銀行或大型國企。

　　強(qiáng)化股東“自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”?

　　比對(duì)征求意見稿與銀監(jiān)會(huì)2007年發(fā)布的老版管理辦法，金融租賃公司的設(shè)立將采取發(fā)起人制，不再區(qū)分主要出資人和一般出資人，規(guī)定符合條件的境內(nèi)外商業(yè)銀行、境內(nèi)制造企業(yè)、境外融資租賃公司、其他境內(nèi)法人機(jī)構(gòu)以及其他境外金融機(jī)構(gòu)等五類機(jī)構(gòu)均可作為發(fā)起人。

　　“銀監(jiān)會(huì)對(duì)金融租賃公司準(zhǔn)入條件進(jìn)行相應(yīng)修改，以引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入金融租賃行業(yè)，豐富金融租賃公司股東類型和優(yōu)化完善公司治理結(jié)構(gòu)。”銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問時(shí)說。

　　對(duì)此，分析人士則認(rèn)為，這是吸引民營資本進(jìn)入金融租賃行業(yè)的具體舉措。可見的是，銀監(jiān)會(huì)已多次放風(fēng)，要允許民資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的民營銀行和金融租賃公司。

　　此外，征求意見稿取消了老版管理辦法中主要出資人出資占比50%以上的規(guī)定，僅明確發(fā)起人中應(yīng)該至少包括一家符合條件的商業(yè)銀行、制造企業(yè)或境外融資租賃公司，且其出資比例不低于30%。

　　上述負(fù)責(zé)人稱，這一調(diào)整主要是考慮到金融租賃公司業(yè)務(wù)開展、風(fēng)險(xiǎn)管控以及專業(yè)化發(fā)展的需要，以利于發(fā)揮其在金融業(yè)務(wù)管理和租賃物運(yùn)營等方面的專業(yè)優(yōu)勢。

　　與此前對(duì)《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法》修訂思路一致，昨日發(fā)布的征求意見稿新增并強(qiáng)調(diào)了發(fā)起人股東的風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)意識(shí)。

　　根據(jù)征求意見稿第16條，金融租賃公司發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在金融租賃公司章程中約定，在金融租賃公司出現(xiàn)支付困難時(shí)，給予流動(dòng)性支持；當(dāng)經(jīng)營損失侵蝕資本時(shí)，及時(shí)補(bǔ)足資本金。

　　“主要是為督促機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自我救助手段和恢復(fù)經(jīng)營能力的努力，有利于將風(fēng)險(xiǎn)控制在公司內(nèi)部，防止風(fēng)險(xiǎn)外溢。”銀監(jiān)會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　符合條件?

　　可開展資產(chǎn)證券化?

　　針對(duì)金融租賃公司融資及資金渠道過于單一的現(xiàn)狀，征求意見稿放寬股東存款業(yè)務(wù)的條件，拓寬融資租賃資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓對(duì)象范圍，增加固定收益類證券投資業(yè)務(wù)。

　　銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，考慮到金融租賃公司增加融資來源、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以及有效盤活存量資產(chǎn)的需要，放寬非銀行股東存款的條件。

　　具體而言，老版管理辦法中明確金融租賃公司僅能吸收非銀行股東1年期及以上的定期存款，但征求意見稿中將非銀行股東的存款資金期限最低降至3個(gè)月。

　　此外，老版管理辦法中的“向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)讓應(yīng)收租賃款”被修改為“轉(zhuǎn)讓融資租賃資產(chǎn)”，這相當(dāng)于放寬了金融租賃公司的租賃資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓范圍，不再局限于商業(yè)銀行。

　　為拓寬資金運(yùn)用途徑，促進(jìn)流動(dòng)性與盈利性的平衡，增加了固定收益類證券投資業(yè)務(wù)；為滿足調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)及提高流動(dòng)性管理水平的需要，允許符合條件的金融租賃公司開辦資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。

　　值得注意的是，按照分類管理、分類頒牌原則，新的征求意見稿還將金融租賃公司經(jīng)營范圍區(qū)分為基本業(yè)務(wù)和升級(jí)業(yè)務(wù)，其中基本業(yè)務(wù)主要是指與金融租賃開展融資租賃業(yè)務(wù)密切相關(guān)的業(yè)務(wù)，如融資租賃業(yè)務(wù)、接受承租人的融資租賃保證金、向金融機(jī)構(gòu)借款等；升級(jí)業(yè)務(wù)主要是指經(jīng)營狀況較好、風(fēng)險(xiǎn)管控能力較強(qiáng)的金融租賃公司依據(jù)相關(guān)規(guī)定單獨(dú)申請(qǐng)開辦的業(yè)務(wù)，如發(fā)行金融債券、在境內(nèi)保稅地區(qū)設(shè)立項(xiàng)目公司SPV開展融資租賃業(yè)務(wù)、資產(chǎn)證券化等。

　　銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，實(shí)行分類管理，能夠?yàn)榻?jīng)營管理較為優(yōu)秀的公司創(chuàng)造更廣的發(fā)展空間，形成引導(dǎo)公司科學(xué)發(fā)展的正向激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)不斷提高專業(yè)化水平和核心競爭力。