日前，在商務(wù)部等部委舉辦的2013年“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)上，商務(wù)部市場(chǎng)秩序司司長(zhǎng)常曉村向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，商務(wù)部正與稅務(wù)總局、財(cái)政部等有關(guān)部委進(jìn)行磋商，以解決此問題。

　　北京市誠(chéng)輝律師事務(wù)所律師劉偉告訴記者，企業(yè)反映地方要求設(shè)立法人機(jī)構(gòu)，是指地方要求企業(yè)設(shè)立子公司而非分公司。

　　《公司法》第十四條規(guī)定，“子公司具有法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。”另外，《企業(yè)所得稅法》第五十條規(guī)定，“居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立不具有法人資格的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)匯總計(jì)算并繳納企業(yè)所得稅。”

　　換言之，分公司不具有法人資格，可由總公司匯總繳納企業(yè)所得稅。而子公司具法人資格，其所得稅計(jì)征獨(dú)立進(jìn)行。“實(shí)際上就是統(tǒng)一納稅，和分散納稅的問題。”常曉村說。

　　劉偉認(rèn)為，分散納稅對(duì)于地方是有好處的，而統(tǒng)一納稅更利于企業(yè)自身。例如一家總部在北京的公司，其設(shè)立在其它地方的分公司的經(jīng)營(yíng)額，可以統(tǒng)一到北京來納稅。“企業(yè)可從中減少雙重納稅，或者不同層次稅種的納稅的行業(yè)障礙。”劉偉說。

　　常曉村透露，商務(wù)部正與稅務(wù)總局、財(cái)政部等有關(guān)部門磋商解決上述問題。

　　此前，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)在《物流業(yè)消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷的政策建議》中也提到，建議取消企業(yè)異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制、允許集團(tuán)型企業(yè)統(tǒng)一納稅。

　　商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍建議，在跨地區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)納稅方面，各地之間應(yīng)該建立一個(gè)稅收分繳機(jī)制。“如果這種機(jī)制能夠建立起來的話，那么重復(fù)納稅可以解決。”趙萍認(rèn)為，這個(gè)問題解決后，對(duì)于打破地區(qū)封鎖是個(gè)利好。

　　除了這種措施，常曉村認(rèn)為，消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷還需要解決諸多問題。

　　例如對(duì)外地產(chǎn)品設(shè)定歧視性收費(fèi)規(guī)定問題；濫用行政權(quán)力，限定單位或個(gè)人購(gòu)買指定的產(chǎn)品或者阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入；設(shè)置關(guān)卡，阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)出；以及改進(jìn)金融服務(wù)支持力度，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)融資和規(guī)范發(fā)展的問題。