根據(jù)財政部和國家發(fā)改委發(fā)布的通知，自本月起，企業(yè)年度檢驗費、綠化費、利用檔案收費、船舶證明簽證費等33項行政事業(yè)性收費將取消和免征，這是近年來旨在進一步減輕企業(yè)和居民負擔(dān)的又一項重要改革措施。然而從以往各地對取消和免征部分行政事業(yè)性收費的執(zhí)行落實情況來看，依然有部分地區(qū)違規(guī)收費，這也使得業(yè)界對于未來相關(guān)政策能否全面落實打上了問號。
昨日，中國物流與采購聯(lián)合會披露的一項在全國多地進行的調(diào)查結(jié)果顯示，在為數(shù)不少的地區(qū)，國家明文規(guī)定取消的諸多行政事業(yè)性收費項目仍在收取，有一些甚至在國家發(fā)文取消時隔兩年后還在收齲一些地區(qū)沒有按照規(guī)定取消收費，或者將明收改為暗收，將收費改為罰款。還有一些地區(qū)以其他名義繼續(xù)收取費用，或者將有關(guān)收費轉(zhuǎn)到下屬或關(guān)聯(lián)單位收齲
以運營車輛二級維護檢測收費、運營車輛綜合性能技術(shù)等級評定(檢測)收費為例，2011年《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于取消部分涉企行政事業(yè)性收費的通知》中就明確規(guī)定取消上述兩項收費。而中物聯(lián)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這兩項收費至少在南京、上海、山東、浙江、寧波、北京、四川、秦皇島等尚沒有徹底取消，在大部分地區(qū)則是轉(zhuǎn)嫁為關(guān)聯(lián)維修單位維修費繼續(xù)收齲
此外，兩部委同年發(fā)布的《關(guān)于公布取消253項涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費的通知》中也明確規(guī)定，取消超限運輸車輛行駛公路橋涵補償費、超限運輸車輛行駛公路賠(補)償費、鐵路專用線運輸管理費、裝車費等。中物聯(lián)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在山東、浙江、四川等省一些地方，收費沒有取消；在大連，補償費依然收??；在南京，部分收費另列名目，改為罰款；在廈門，一些地方仍在收勸超限運輸車輛行駛公路橋涵補償費”；上海、青島等地也存在違規(guī)收費現(xiàn)象。
對此，中物聯(lián)研究室副主任周志成表示：“目前物流企業(yè)行政審批依然存在審批項目過多、審批手續(xù)復(fù)雜、審批效率低下的問題。特別是由于管理和程序不規(guī)范、不透明，還存在許多‘灰色地帶’，物流企業(yè)反映強烈。”
北京商報記者了解到，自上個世紀90年代中期以來，各級政府就以加強預(yù)算外資金管理為切入點，取消了一大批行政事業(yè)性收費項目，降低了許多項目的收費標(biāo)準(zhǔn)。僅最近五年，財政部和國家發(fā)改委就四次下發(fā)通知取消和免征行政事業(yè)性收費項目累計416項。
但各地執(zhí)行情況卻差強人意。對于造成類似改革政策地方唱“對臺戲”的原因，中國社科院經(jīng)濟研究所高級研究員徐逢賢認為，一方面不排除地方政府迫于財政壓力而進行違規(guī)收費，另一方面，部分地方或部門對政策措施肢解、扭曲，甚至由于政策法規(guī)執(zhí)行監(jiān)控不力而導(dǎo)致部分權(quán)力部門借收費滋生腐敗。
北京商報記者發(fā)現(xiàn)，針對“繼續(xù)收取已明令取消或停止執(zhí)行的收費標(biāo)準(zhǔn)的，以及未按規(guī)定向社會公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)”等情況，目前僅在2006年7月1日起執(zhí)行的《行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》中規(guī)定，應(yīng)由各級價格、財政部門按照職責(zé)分工責(zé)令其改正，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
事實上，早在1999年，全國人大就醞釀起草行政收費法，然而14年過去了，這部法律至今仍未面世。專家呼吁，應(yīng)加快行政收費法的立法進程，給各部委與地方政府行政收費事項行為帶上法律的籠頭，并建立收費事項公示制度。
昨日，中國物流與采購聯(lián)合會披露的一項在全國多地進行的調(diào)查結(jié)果顯示，在為數(shù)不少的地區(qū)，國家明文規(guī)定取消的諸多行政事業(yè)性收費項目仍在收取，有一些甚至在國家發(fā)文取消時隔兩年后還在收齲一些地區(qū)沒有按照規(guī)定取消收費，或者將明收改為暗收，將收費改為罰款。還有一些地區(qū)以其他名義繼續(xù)收取費用，或者將有關(guān)收費轉(zhuǎn)到下屬或關(guān)聯(lián)單位收齲
以運營車輛二級維護檢測收費、運營車輛綜合性能技術(shù)等級評定(檢測)收費為例，2011年《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于取消部分涉企行政事業(yè)性收費的通知》中就明確規(guī)定取消上述兩項收費。而中物聯(lián)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這兩項收費至少在南京、上海、山東、浙江、寧波、北京、四川、秦皇島等尚沒有徹底取消，在大部分地區(qū)則是轉(zhuǎn)嫁為關(guān)聯(lián)維修單位維修費繼續(xù)收齲
此外，兩部委同年發(fā)布的《關(guān)于公布取消253項涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費的通知》中也明確規(guī)定，取消超限運輸車輛行駛公路橋涵補償費、超限運輸車輛行駛公路賠(補)償費、鐵路專用線運輸管理費、裝車費等。中物聯(lián)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在山東、浙江、四川等省一些地方，收費沒有取消；在大連，補償費依然收??；在南京，部分收費另列名目，改為罰款；在廈門，一些地方仍在收勸超限運輸車輛行駛公路橋涵補償費”；上海、青島等地也存在違規(guī)收費現(xiàn)象。
對此，中物聯(lián)研究室副主任周志成表示：“目前物流企業(yè)行政審批依然存在審批項目過多、審批手續(xù)復(fù)雜、審批效率低下的問題。特別是由于管理和程序不規(guī)范、不透明，還存在許多‘灰色地帶’，物流企業(yè)反映強烈。”
北京商報記者了解到，自上個世紀90年代中期以來，各級政府就以加強預(yù)算外資金管理為切入點，取消了一大批行政事業(yè)性收費項目，降低了許多項目的收費標(biāo)準(zhǔn)。僅最近五年，財政部和國家發(fā)改委就四次下發(fā)通知取消和免征行政事業(yè)性收費項目累計416項。
但各地執(zhí)行情況卻差強人意。對于造成類似改革政策地方唱“對臺戲”的原因，中國社科院經(jīng)濟研究所高級研究員徐逢賢認為，一方面不排除地方政府迫于財政壓力而進行違規(guī)收費，另一方面，部分地方或部門對政策措施肢解、扭曲，甚至由于政策法規(guī)執(zhí)行監(jiān)控不力而導(dǎo)致部分權(quán)力部門借收費滋生腐敗。
北京商報記者發(fā)現(xiàn)，針對“繼續(xù)收取已明令取消或停止執(zhí)行的收費標(biāo)準(zhǔn)的，以及未按規(guī)定向社會公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)”等情況，目前僅在2006年7月1日起執(zhí)行的《行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》中規(guī)定，應(yīng)由各級價格、財政部門按照職責(zé)分工責(zé)令其改正，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
事實上，早在1999年，全國人大就醞釀起草行政收費法，然而14年過去了，這部法律至今仍未面世。專家呼吁，應(yīng)加快行政收費法的立法進程，給各部委與地方政府行政收費事項行為帶上法律的籠頭，并建立收費事項公示制度。
