美國(guó)學(xué)者認(rèn)為,奧巴馬試圖通過(guò)使用行政權(quán)來(lái)縮小美國(guó)的貧富差距并加快美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。貧富差距持續(xù)擴(kuò)大,如何解決呢?政府在降低貧富差距上應(yīng)當(dāng)起到什么樣的作用呢?
多數(shù)民眾感受貧富差距擴(kuò)大
美國(guó)皮尤民調(diào)中心所做的調(diào)查顯示,65%的民眾認(rèn)為過(guò)去10年美國(guó)的貧富差距拉大,只有8%的人認(rèn)為貧富差距縮小,還有25%的人認(rèn)為貧富差距在過(guò)去10年沒(méi)有變化。貧富差距擴(kuò)大可以說(shuō)是美國(guó)多數(shù)民眾的共識(shí),而且黨派差異并不大。民主黨選民中有68%的人認(rèn)為過(guò)去10年美國(guó)貧富差距擴(kuò)大,而共和黨選民中也有61%的人持這種觀(guān)點(diǎn)。
在減少不平等現(xiàn)象、幫助家庭改善現(xiàn)狀方面,奧巴馬在2014年國(guó)情咨文中提出了他的想法,即加強(qiáng)稅收減免,獎(jiǎng)勵(lì)工作,讓更多美國(guó)人實(shí)現(xiàn)富裕。美國(guó)學(xué)者認(rèn)為,奧巴馬試圖通過(guò)使用行政權(quán)來(lái)縮小美國(guó)的貧富差距并加快美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。既然貧富差距持續(xù)擴(kuò)大,如何解決呢?政府在降低貧富差距上應(yīng)當(dāng)起到什么樣的作用呢?根據(jù)調(diào)查,69%的美國(guó)民眾認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)在降低貧富差距上有所作為,但也有26%的人認(rèn)為政府可以在這件事上不作為。在政府作用上,美國(guó)民眾呈現(xiàn)出較鮮明的黨派色彩。90%的民主黨選民認(rèn)為政府要在降低貧富差距上發(fā)揮更大作用,持這種觀(guān)點(diǎn)的共和黨選民只有45%。共和黨選民中有48%的人支持政府在降低貧富差距方面可以不作為的觀(guān)點(diǎn),而民主黨選民中只有10%的人支持這種觀(guān)點(diǎn),兩黨民眾在看待解決貧富差距問(wèn)題上對(duì)政府作用的認(rèn)知可謂涇渭較為分明。
近半的民眾不贊成“殺富濟(jì)貧”
降低貧富差距不是一句空話(huà),而是要有實(shí)際措施的,這也涉及到一個(gè)社會(huì)如何看待富人占有很大財(cái)富以及如何讓窮人翻身的問(wèn)題。扶貧是讓低收入人群能夠獲得更多的社會(huì)財(cái)富,也是一種降低貧富差距的辦法,在如何能做到這點(diǎn)上,美國(guó)人的看法也不盡一致。下面我們看一下兩種降低貧困手段美國(guó)民眾的支持率情況,第一種方法是對(duì)富人和大公司加稅,收繳的稅收用于擴(kuò)大扶貧項(xiàng)目,支持這種做法的人有54%,但共和黨選民對(duì)此的支持度僅有29%,民主黨選民的支持度高達(dá)75%。這表明在美國(guó)依然有近半的民眾不贊成“殺富濟(jì)貧”,特別是共和黨選民,七成以上的人反對(duì)割富人的“肉”來(lái)向窮人輸血。第二種方法是為富人和大公司減稅,以鼓勵(lì)他們投資并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種方式是共和黨政客的長(zhǎng)期主張,他們認(rèn)為只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,才能造福社會(huì)。但由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并無(wú)法縮小貧富差距,因此支持這種做法的民眾比例不高,只有35%,但共和黨選民有近七成的人支持這種做法,而民主黨選民的支持度只有17%。
對(duì)于政府扶貧政策,美國(guó)人的看法也是兩極分化,49%的民眾認(rèn)為政府扶貧對(duì)窮人利大于弊,因?yàn)楦F人只有先解決基本生活之需,也就是溫飽問(wèn)題解決了才談得上擺脫貧困。民主黨選民支持這種觀(guān)點(diǎn)的人數(shù)比例接近七成,但共和黨選民顯然不買(mǎi)這個(gè)賬,只有28%的選民支持這種觀(guān)點(diǎn)。與此同時(shí),也有44%的美國(guó)人認(rèn)為政府對(duì)窮人補(bǔ)助政策是害大于利,因?yàn)檫@將使窮人更加依賴(lài)政府存活,其結(jié)果只能是養(yǎng)懶人,而無(wú)法激發(fā)人們的創(chuàng)造力和通過(guò)辛勤勞動(dòng)來(lái)獲得財(cái)富的努力。
扶貧是要讓窮人有賺錢(qián)機(jī)會(huì)
俗話(huà)說(shuō),千里之行始于足下,讓窮人翻身不是打土豪分田地,而是提高窮人的收入。美國(guó)人認(rèn)為提高窮人收入光靠政府對(duì)窮人資助不是一個(gè)好辦法,而是要讓窮人有賺錢(qián)的機(jī)會(huì),通過(guò)勞動(dòng)改善經(jīng)濟(jì)狀況。因此在現(xiàn)實(shí)中,美國(guó)人很支持提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),讓低薪打工族能夠賺取更多的錢(qián)。美國(guó)有73%的民眾支持提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),共和黨選民有53%的人支持將最低工資提高到每小時(shí)10美元以上,民主黨選民支持的比例高達(dá)90%。對(duì)于失業(yè)的人群,美國(guó)人也還是抱有同情心,63%的民眾支持將失業(yè)救濟(jì)金延長(zhǎng)??傊鲐毷且鉀Q窮人之需,讓他們能夠有機(jī)會(huì)改變命運(yùn),而不是由政府花納稅人的錢(qián)將他們養(yǎng)起來(lái)。
在美國(guó)人眼里,扶貧和縮小貧富差距是兩個(gè)概念。扶貧是讓窮人也能過(guò)上小康日子,扶貧的目的不是為了降低貧富差距,因?yàn)樨毟徊罹嗟暮饬恐笜?biāo)一般是將最富有的20%人群擁有的財(cái)富與最貧困20%人群擁有的財(cái)富相比較,這樣比來(lái)比去的結(jié)果是忽略了中產(chǎn)階級(jí),而中產(chǎn)階級(jí)被視為美國(guó)的脊梁,中產(chǎn)階級(jí)財(cái)富縮水才是美國(guó)人最怕的。美國(guó)有53%的民眾支持政府在扶貧上多做努力,但只有43%的民眾支持政府采取措施縮減貧富差距。特別是共和黨選民,只有23%的民眾支持政府采取措施縮減貧富差距。當(dāng)然,民主黨選民支持政府采取措施縮減貧富差距的比例較高,達(dá)到62%。美國(guó)民眾的這種分野也與其經(jīng)濟(jì)地位相連,共和黨選民多為中產(chǎn)階級(jí)和富人,當(dāng)然立場(chǎng)偏向保護(hù)富人利益;而民主黨選民中窮人和低收入人群比例較大,要求縮減貧富差距的呼聲自然也高。
改變經(jīng)濟(jì)地位個(gè)人努力很重要
在一個(gè)社會(huì)為何有窮人也有富人,造成貧富不同階層的原因在哪里?對(duì)于這樣的問(wèn)題,學(xué)者的研究可能是林林總總,結(jié)論也有千條萬(wàn)條。但在美國(guó)人眼里,答案倒是挺簡(jiǎn)單,主要看個(gè)人的努力。美國(guó)人不仇富是因?yàn)槊绹?guó)絕大多數(shù)富人是白手起家,靠著自己的努力成為富人的。38%的美國(guó)人認(rèn)為人之所以能夠成為富人是由于他辛勤的勞動(dòng),57%的共和黨選民持這種觀(guān)點(diǎn),而民主黨選民中只有27%的人持這種觀(guān)點(diǎn)。有51%的民眾認(rèn)為要想成為富人就要比一般人占有更多的優(yōu)勢(shì),比如好的教育、人脈關(guān)系、個(gè)人能力和智慧。
民主黨選民相信個(gè)人努力改善命運(yùn)的人數(shù)比例低,因此找外因的人多,63%的人認(rèn)為要想成為富人就要比一般人占有更多的優(yōu)勢(shì),在共和黨選民中支持這種觀(guān)點(diǎn)的人數(shù)比例為32%。對(duì)于窮人,35%的美國(guó)人認(rèn)為有些人成為窮人的原因是他們個(gè)人不努力。大家都在拼博,不拼博的人自然會(huì)被甩在后面。共和黨選民中有51%的人支持這種觀(guān)點(diǎn),民主黨選民顯然對(duì)此不以為然,只有29%的人支持這種觀(guān)點(diǎn)。50%的美國(guó)人則認(rèn)為這也不能怪窮人不努力,因?yàn)橐粋€(gè)人能否擁有更多的財(cái)富很多時(shí)候并不是自己就能決定的,雖然不能說(shuō)天注定,但也未必就是人注定。民主黨選民窮人多,所以63%的人認(rèn)為這話(huà)有道理,窮人窮千萬(wàn)別怪他們個(gè)人不努力;共和黨中也有一些人對(duì)窮人的命運(yùn)挺關(guān)心,32%的人認(rèn)為外部因素造成人們成為窮人。
相信個(gè)人努力改變?nèi)松娜藬?shù)下降
在看待個(gè)人努力方面,美國(guó)人認(rèn)為依賴(lài)自己努力、辛勤勞動(dòng)就會(huì)成功和成為富人的比例也開(kāi)始下降。1994年的時(shí)候,68%的美國(guó)民眾認(rèn)為辛勤勞動(dòng)就會(huì)取得人生的成功,這意味著不成為富人至少也是個(gè)中產(chǎn)階級(jí);而30%的民眾則不這樣想,他們認(rèn)為個(gè)人的努力和辛勤勞動(dòng)未必能使人進(jìn)入社會(huì)的較高階層。2000年時(shí),美國(guó)人對(duì)個(gè)人努力信心滿(mǎn)滿(mǎn),高達(dá)74%的民眾認(rèn)為辛勤勞動(dòng)就會(huì)取得人生的成功,而持相反觀(guān)點(diǎn)的人數(shù)比例只有23%。經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī),中產(chǎn)階級(jí)遭受重挫,美國(guó)人對(duì)個(gè)人努力取得成功抱有信心的人數(shù)比例大幅下降,2014年持這種觀(guān)點(diǎn)的人數(shù)比例為60%,而認(rèn)為個(gè)人的努力和辛勤勞動(dòng)未必能使人進(jìn)入社會(huì)較高階層的人數(shù)比例為38%。
美國(guó)不同收入人群對(duì)個(gè)人努力提升經(jīng)濟(jì)地位的看法差異較大,收入越高的人越贊同個(gè)人因素的作用,而收入越低的人則越強(qiáng)調(diào)外部因素。在年收入低于30000美元的人群中,只有29%的人認(rèn)為個(gè)人的辛勤勞動(dòng)可以改變經(jīng)濟(jì)地位。在年收入30000至75000美元之間的人群中,有38%的人認(rèn)為個(gè)人的辛勤勞動(dòng)可以改變經(jīng)濟(jì)地位。而在年收入75000美元以上的人群中,認(rèn)為個(gè)人的辛勤勞動(dòng)可以改變經(jīng)濟(jì)地位的人數(shù)比例上升到51%。而在富人成功的因素上,收入較低人群更看重他們能夠致富的外部因素,在年收入低于30000美元的人群中,有59%的人認(rèn)為富人發(fā)財(cái)是因?yàn)樗麄儽葎e人占有優(yōu)勢(shì)。在年收入30000至75000美元之間的人群中,有52%的人認(rèn)為富人發(fā)財(cái)是因?yàn)樗麄儽葎e人占有優(yōu)勢(shì)。而在年收入75000美元以上的人群中,認(rèn)為富人發(fā)財(cái)是因?yàn)樗麄儽葎e人占有優(yōu)勢(shì)的人數(shù)比例為39%。
現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體系天平倒向富人
不過(guò)多數(shù)美國(guó)人看到,現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體系的天平是倒向富有人群,這也造成了富者愈富、窮者愈窮。60%的美國(guó)民眾認(rèn)為現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體系很不公平地對(duì)富人有利,當(dāng)然持這種觀(guān)點(diǎn)的人多集中在民主黨選民中。36%的美國(guó)人認(rèn)為現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體系對(duì)大多數(shù)美國(guó)人來(lái)說(shuō)是公平的,共和黨選民多數(shù)支持這種觀(guān)點(diǎn)。不論是低收入還是中高收入人群,對(duì)美國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體系有利于富人的看法差異不大。在年收入低于30000美元的人群中,有64%的人認(rèn)為現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體系有利于富人。在年收入30000至75000美元之間的人群中,有60%的人認(rèn)為現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體系有利于富人。而在年收入75000美元以上的人群中,認(rèn)為現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體系有利于富人的人數(shù)比例也有59%。美國(guó)各收入段人群對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體系對(duì)大多數(shù)美國(guó)人來(lái)說(shuō)是公平的觀(guān)點(diǎn)多不認(rèn)可,在年收入低于30000美元的人群中,只有32%的人認(rèn)為現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體系對(duì)大多數(shù)美國(guó)人來(lái)說(shuō)是公平的。在年收入30000至75000美元之間的人群中,有37%的人認(rèn)為現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體系對(duì)大多數(shù)美國(guó)人來(lái)說(shuō)是公平的。而在年收入75000美元以上的人群中,認(rèn)為現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體系對(duì)大多數(shù)美國(guó)人來(lái)說(shuō)是公平的人數(shù)比例也只有38%。