?7月28日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》,提出了十一條重點發(fā)展任務(wù)和六大措施,并對各部委分工做出了具體部署。時值我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,此時做出加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的具體規(guī)劃,對推動我國產(chǎn)業(yè)升級,推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈頂層進化具有重要意義。
? ? ?第一,發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)必須有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè),英語中將第三產(chǎn)業(yè)表述為Tertiary Industry,為什么不是一般想象中的Third Industry?這里面有其簡單又深刻的道理,Tertiary是個形容詞,它描述了三大產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部關(guān)系及其歷史發(fā)展順序,也就是說,第三產(chǎn)業(yè)是在第一、二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,沒有第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就不會形成第三產(chǎn)業(yè),其發(fā)展時間也一定在第一、二產(chǎn)業(yè)之后。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè),它是在實體產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,實體產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求的來源,如果實體產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一定會面臨需求不足問題。目前我國的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不盡如人意,一方面,我國自主強勢品牌匱乏,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部需求不足,反而是制造業(yè)還在大量承接國外訂單,設(shè)計、研發(fā)、銷售等知識密集型業(yè)務(wù)全部在國外。另一方面,我國企業(yè)都在走小而全、大而全的發(fā)展模式,以服裝為例,生產(chǎn)企業(yè)大多自帶款式設(shè)計、面料研發(fā)、渠道銷售等功能,壓制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求的釋放。因此我們在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之前,必須嚴肅對待產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)問題,只有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固,才能提供旺盛的需求,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)才能真正繁榮起來。
? ? ?第二,注重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我國經(jīng)濟發(fā)展中,結(jié)構(gòu)失衡是附骨頑疾,我們需要吸取以往教訓(xùn),在推動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展之時,時刻關(guān)注其外部結(jié)構(gòu)是否合理,與其它產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系是否協(xié)調(diào)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為生產(chǎn)活動提供中間投入的服務(wù)業(yè),其中大部分職業(yè)都具有一定的知識、技術(shù)含量,如金融、法律、設(shè)計、咨詢等,均屬于知識密集型產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展繁榮對我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)意義非常。與之相比,生活服務(wù)業(yè)對勞動者的素質(zhì)要求要低得多,但生活服務(wù)業(yè)在解決就業(yè)方面卻具有極大優(yōu)勢,同時生活服務(wù)業(yè)關(guān)系著居民生活便利性等基本問題,絕不可等閑視之。因此,我們在大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的同時,一定要注意與生活服務(wù)業(yè)的比例關(guān)系。協(xié)調(diào)、合理的比例關(guān)系將會使生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)產(chǎn)生兩相促進的良好效果,一方面生活服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展,會為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)需求,如金融、會計、咨詢、物流等;另一方面,隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大,帶動生產(chǎn)效率的大幅提高與居民收入的增加,也將為生活服務(wù)業(yè)提供更廣闊的需求空間。
? ? ?第三,注重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)均衡。目前我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)失衡現(xiàn)象,金融業(yè)的發(fā)展遠遠領(lǐng)先于其它行業(yè),但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要想真正繁榮起來,僅僅依靠個別行業(yè)的拉動是不可行的,我們必須開創(chuàng)一個百花齊放的局面。美國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十分發(fā)達,其均衡的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新服務(wù)模式更是值得我們學(xué)習(xí)的。以服裝、鞋帽等為例,美國有專門的設(shè)計中心,獨立于廠商之外,廠商向設(shè)計中心購買中意的設(shè)計稿,用于自身生產(chǎn),設(shè)計中心同時可以產(chǎn)出多個設(shè)計稿,供給不同的廠商。更有拍賣制度,即設(shè)計中心的設(shè)計稿以拍賣形式出售,廠商則需經(jīng)過正規(guī)途徑競拍獲得。如此一來大大提高了設(shè)計中心的工作效率,避免了人員閑置情況出現(xiàn),節(jié)省了社會資源,同時最大化了設(shè)計稿的價值。此外,稅收管理也是美國一項非常成熟完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù),各種機構(gòu),甚至個人都會向稅收管理機構(gòu)咨詢,就合法納稅、合理避稅等方面尋求幫助。同時還有渠道維護監(jiān)督、招投標、合同管理等,行業(yè)齊全,種類繁多,這些行業(yè)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中均發(fā)展良好,產(chǎn)值能夠占據(jù)一定的比例,但很多行業(yè)在我國卻還未見起步。
? ? ?第四,發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要充分重視產(chǎn)業(yè)布局。我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚,行業(yè)發(fā)展緩慢,空間結(jié)構(gòu)不夠均衡,目前企業(yè)多集中在東部發(fā)達城市。在未來行業(yè)發(fā)展過程中,各級政府和企業(yè)一定要注意糾正已有問題,規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局時,不僅要考慮服務(wù)半徑,也要注重潛在需求,避免一窩蜂投放新項目,建立新企業(yè),市場卻無法消化,這樣不僅無法促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還造成社會資源的大量浪費。
? ? ?第五,把握生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,社會分工會越來越細,是經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律,社會分工的不斷細化使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自生產(chǎn)活動中脫離出來,形成了一個獨立的行業(yè),這個行業(yè)雖然是為生產(chǎn)服務(wù)的,但它也是與生產(chǎn)活動完全剝離的,且隨著行業(yè)的不斷發(fā)展,原本其中囊括的各個服務(wù)類別也會逐漸形成獨立的細分業(yè)。如安永、德勤等世界著名會計師事務(wù)所,它們所從事的審計工作便是從企業(yè)會計中脫離出來,如今它們是對企業(yè)會計活動進行監(jiān)督的獨立業(yè)務(wù)部門,完全獨立于企業(yè)生產(chǎn)活動之外,其發(fā)展與生產(chǎn)過程本身已無關(guān)系。把握住這個一般規(guī)律,清晰界定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)活動本身的邊界,才能更好地促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。