該人士稱，在3月份“兩會(huì)”期間國(guó)務(wù)院推出機(jī)構(gòu)改革方案之后，原鐵道部被一分為三，除了新成立國(guó)家鐵路局和中國(guó)鐵路總公司外，原鐵道部的部分規(guī)劃職能也被劃歸到交通部。而國(guó)鐵局和鐵總的三定方案早在4、5月間就已經(jīng)公布，但交通部的三定方案卻遲遲未出臺(tái)。
 

　　上述人士解釋，交通部的三定方案涉及范圍更廣，其目的是在3月份鐵道部被拆分的前提下再進(jìn)一步加快推進(jìn)交通運(yùn)輸各個(gè)部門之間的整合，推行這一領(lǐng)域的第二步大部制改革，為綜合運(yùn)輸體系建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的平臺(tái)。
 

　　此外，長(zhǎng)久以來，名義上隸屬于交通運(yùn)輸部的三個(gè)國(guó)家局(國(guó)家鐵路局、國(guó)家民航總局和國(guó)家郵政總局)一直游離在部之外，其職能運(yùn)作未能真正統(tǒng)一到綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃和建設(shè)的框架中來。此次交通運(yùn)輸部的“三定”方案有望研究、制定和落實(shí)解決這方面的問題，建立部與三個(gè)國(guó)家局的新工作機(jī)制。
 

　　消息人士稱，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在不久前召開的部黨組專題民主生活會(huì)情況通報(bào)會(huì)上已經(jīng)明確表示方案即將公布，但具體的時(shí)間還有待跟國(guó)務(wù)院其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)后決定。
 

　　交通部“三定”方案的出臺(tái)，或許能化解目前國(guó)鐵局的尷尬地位。一位國(guó)鐵局的內(nèi)部人士表示，自從國(guó)鐵局成立以來，機(jī)構(gòu)上下一直無所適從。一方面，國(guó)鐵局雖然是新成立的機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上大多數(shù)職員尤其是領(lǐng)導(dǎo)崗位多數(shù)是從原鐵道部崗位上調(diào)配過去，按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和國(guó)鐵局自身的三定方案，他們的工作職責(zé)和范圍在理論上是劃定的，但在實(shí)際操作中，由于鐵總承襲了絕大多數(shù)原鐵道部的職權(quán)，國(guó)鐵局的工作開展并不容易。而一般地方政府跟鐵路部門接洽也基本找鐵總，國(guó)鐵局只能叨陪末座。
 

　　上述國(guó)鐵局人士說，國(guó)鐵局跟交通運(yùn)輸部之間，雖然原則上是隸屬關(guān)系，國(guó)鐵局的局長(zhǎng)陸東福在交通運(yùn)輸部里掛著副部長(zhǎng)之職，但實(shí)際上雙方基本上沒有什么業(yè)務(wù)往來，這與歷史上交通部管陸運(yùn)水運(yùn)、鐵道部管鐵路，兩者各管一攤很少往來有關(guān)。
 

　　國(guó)鐵局的尷尬地位可從其辦公地點(diǎn)窺見端倪。目前國(guó)鐵局仍然棲身于原鐵道部大院與鐵總合署辦公，其新的辦公地點(diǎn)，由鐵總方面斡旋之后，安排在北京鐵路局院內(nèi)，將原北京局的1號(hào)樓連同西邊的食堂撥給國(guó)鐵局作為其辦公場(chǎng)地，目前這兩座樓前已經(jīng)用欄桿與北京局其他樓隔開，但內(nèi)部還在裝修。國(guó)鐵局人士稱，最快在年底前才能搬過去，正式在新場(chǎng)地辦公，預(yù)計(jì)要到明年年初。