目前我國擁有的8.7萬座上世紀(jì)50-70年代水利工程建設(shè)“大躍進”時期修建的水庫，由于技術(shù)水平和經(jīng)濟條件原因，許多水庫已經(jīng)屬于超期服役。全國有179座城市頭頂“一盆水”過生活，一旦堤壩垮塌，后果不堪設(shè)想，我國水利工程建設(shè)刻不容緩。

　　2012年二季，我國GDP增長大幅滑落至8%以下，總理溫家寶表明力保經(jīng)濟增長，但又不重復(fù)金融海嘯推出4萬億刺激措施，故此輪經(jīng)濟刺激方案，中央將集中在公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性項目。發(fā)展滯后十年的水務(wù)行業(yè)，已被確認(rèn)為拉動經(jīng)濟增長的主力。方向確認(rèn)后，明確水利的戰(zhàn)略地位，成為關(guān)系水利長遠發(fā)展的根本問題、制定政策的基本依據(jù)。

　　2011年，“一號文件”及中央水利工作會議，從根本上奠定了水利工程建設(shè)基礎(chǔ)，明確了我國水利工程建設(shè)的重要性。2012年6月頒布的水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，則進一步明確、細化了我國水利建設(shè)重點及方向。隨著8月份全國基層水利服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場會的召開，為2013年底建立一個高水平的基層服務(wù)體系做出了良好推動作用。

　　從“一號文件”到中央水利工作會議，再到《財政部關(guān)于全面貫徹落實中央水利工作會議精神的意見》的下發(fā)，到今年8月15日的“全國基層水利服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場會”，水利建設(shè)相關(guān)政策及服務(wù)體系正在逐漸推進落實，市場一次又一次感受到高層對加強水利建設(shè)的重視與決心。

　　今年6月發(fā)布的水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確指出，與需求相比，目前水利仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。并存在水利建設(shè)穩(wěn)定增長的投入機制尚未形成，現(xiàn)有投資規(guī)模和渠道難以滿足快速發(fā)展需要，民間資本進入和市場化融資渠道不夠通暢等諸多問題。

　　但《規(guī)劃》認(rèn)為：隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力和財政實力將進一步增強，對水利這一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生的重點領(lǐng)域，國家有能力加大投入，繼續(xù)保持較高的投資強度。政府投資是水利建設(shè)投資的主力軍，從中國近年來水利固定資產(chǎn)投資資金來源看，中央和地方政府投入資金占比很大，2005至2010年兩者投入資金占總投資比重均在80%以上，其中2010年達88%。可見政府對水利建設(shè)的重視和投資力度與水利建設(shè)行業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)?！兑?guī)劃》指出“十二五”期間將加快建立政府水利投資穩(wěn)定增長機制、發(fā)揮政府投資主渠道作用。

　　根據(jù)水利部總規(guī)劃師周學(xué)文的介紹，“十二五”期間，水利的總投資大概要達到1.8萬億左右。歷史數(shù)據(jù)顯示，“十一五”時期，全國共完成水利建設(shè)投資超過7000 億元。

　　中央水利工作會議提出今后十年全社會水利年平均投入比2010年高出1倍，以2010年水利建設(shè)2，319.9億元的規(guī)模測算，未來十年水利投資總額逾4.6萬億元，年均投資超過4，600億元。水利部總規(guī)劃師周學(xué)文表示，“十二五”期間水利總投資大概要達到1.8萬億元。

　　2011年中國水利建設(shè)投資再創(chuàng)新高，共落實資金3，452億元。其中，中央水利投資1，141億元，首次突破千億元大關(guān);中央財政水利專項資金大幅增加，落實資金459億元，按年增長71.2%;地方水利投資規(guī)模達2，311億元，為歷史最高水平。

　　今年下半年，中央積極推出水利項目招標(biāo)，合同量料激增，這無疑可成為行業(yè)炒作的催化劑。另外，中債資信預(yù)計未來4年水利建設(shè)投資至少較2010年投資規(guī)模高1.5倍，表明行業(yè)增長強勁。

　　此次水利投資與過去相比有三點不同：一是規(guī)模特別大，時間特別長;二是資金完全能夠落實;三是中央與地方都極為重視，將有一大批重點工程陸續(xù)開工建設(shè)，并長期推動工程機械產(chǎn)品的需求。

　　“水利建設(shè)一旦進入實質(zhì)期，就將直接拉動挖掘機、裝載機、推土機和起重機等工程機械產(chǎn)品的發(fā)展。”業(yè)內(nèi)人士還特別指出，從我國水利建設(shè)的特點出發(fā)，市場對中、小噸位尤其是小噸位產(chǎn)品的需求將更為明顯。
 

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