8月31日，商務(wù)部、發(fā)改委、工信部等19部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》（以下簡稱《意見》）。
“這是商務(wù)部第一次專門提出農(nóng)村電商發(fā)展的意見，雖然業(yè)界稱其為藍(lán)海，但到今年上半年我國農(nóng)村電商占農(nóng)產(chǎn)品整體銷售額僅在2.5%左右，而其他領(lǐng)域電商銷售額占比一般都在20%以上”，商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究部副主任張莉接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示。
與今年中央一號(hào)文件提出“支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)”相比，此次《意見》對(duì)社會(huì)資本開放的力度更大，不僅鼓勵(lì)各類資本發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，并進(jìn)一步明確提出“支持電商、物流、商貿(mào)、金融、郵政、快遞等各類社會(huì)資本加強(qiáng)合作”。
政策頻頻加碼農(nóng)村電商
作為一種新的商業(yè)模式，從2010到2015年，“發(fā)展電子商務(wù)”、 “加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)”、“開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”等內(nèi)容都明確出現(xiàn)在中央一號(hào)文件中。
今年以來，農(nóng)村電商扶持政策持續(xù)加碼。5月，國務(wù)院專門出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》；隨后商務(wù)部也相繼制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》，明確1-2年內(nèi)，在全國創(chuàng)建培育200個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，示范縣電子商務(wù)交易額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上年均增長不低于30%。
日前，中央財(cái)政已向中西部地區(qū)為主的26個(gè)省份的200個(gè)縣下?lián)芰?7億元的扶持資金，用以開展2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的綜合示范。
農(nóng)村電商不僅為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了宣傳平臺(tái)，也進(jìn)一步打通了供應(yīng)鏈，有利于農(nóng)產(chǎn)品“走出去”以及雙向擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場，但在卓創(chuàng)資訊惠農(nóng)電商部分析師崔鵬亮看來，基于農(nóng)產(chǎn)品自身保質(zhì)期短特性以及運(yùn)輸效率等因素，“互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于農(nóng)戶而言更多只是宣傳平臺(tái)而已，實(shí)質(zhì)線上帶動(dòng)線下消費(fèi)并不明顯”。
與時(shí)下中國電子商務(wù)如火如荼的發(fā)展之勢(shì)相較，近6億人口的農(nóng)村消費(fèi)呈現(xiàn)“大市場”、“小農(nóng)戶”的不對(duì)稱格局，目前農(nóng)村電商發(fā)展尚處于起步階段。
“農(nóng)村電商滲透率還是很低，以被稱為電商CPU的物流成本為例，有的地方單配送成本都10元左右，甚至比商品本身售價(jià)還高”，張莉在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我國電商進(jìn)農(nóng)村需跨過層層障礙，包括農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的接受程度、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及物流配送效率、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、人才和管理經(jīng)驗(yàn)等多重關(guān)卡。
針對(duì)目前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題，《意見》從培育多元化電子商務(wù)市場主體、加強(qiáng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境等方面提出了10項(xiàng)舉措：一是支持電商、物流、商貿(mào)、金融等各類資本發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，二是積極培育農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)；三是鼓勵(lì)農(nóng)民依托電子商務(wù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；四是加強(qiáng)農(nóng)村寬帶、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是提高農(nóng)村物流配送能力；六是搭建多層次發(fā)展平臺(tái)；七是加大金融支持力度；八是加強(qiáng)農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)；九是規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)市場秩序；十是開展示范宣傳和推廣。
鼓勵(lì)各類資本全產(chǎn)業(yè)鏈參與
值得注意的是，10項(xiàng)舉措將支持電商、物流、商貿(mào)、金融、郵政、快遞等各類社會(huì)資本加強(qiáng)合作放在了首位，顯示下一步發(fā)展農(nóng)村電商將進(jìn)一步加大向社會(huì)資本開放的力度。
“因?yàn)殚L期以來很多外來資本流向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域規(guī)模還是不夠，近幾年政府開始加大社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)，但找不到方向和投資點(diǎn)，所以這次鼓勵(lì)了一個(gè)投資點(diǎn)——農(nóng)村電商，”張莉說“這既表明了政府的投資方向，也說明在‘十三五’期間，‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’可能會(huì)有一個(gè)大的發(fā)展。”
在張莉看來，農(nóng)村電商本身就是一個(gè)長投資鏈條，而不只是做電商平臺(tái)，還包括農(nóng)村電商物流、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化包裝、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)等一系列產(chǎn)業(yè)，圍繞這些領(lǐng)域社會(huì)資本都可以投資，獲利空間可觀。
中銀國際日前研報(bào)顯示，到2014 年，我國農(nóng)村電商迅速發(fā)展，涉農(nóng)交易類電商已達(dá)近4000家。阿里研究院則預(yù)測，到2016年全國農(nóng)村網(wǎng)購市場總量有可能突破4600億元。
政策助力加市場需求，未來農(nóng)村電商將迎來爆發(fā)式增長，資本市場亦是聞風(fēng)而動(dòng)。7月20日，蘇寧云商牽手重慶，成為重慶市首個(gè)農(nóng)村電商戰(zhàn)略合作伙伴；7月31日，阿里巴巴與陜西聯(lián)姻，雙方簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，發(fā)力電子商務(wù)、智能物流等領(lǐng)域。
“農(nóng)村電商進(jìn)入門檻較低，爭相布局很容易形成無序競爭，致使自相殘殺”，張莉提醒說，未來投資農(nóng)村電商需要和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色相結(jié)合，避免“大家不做都很難做，大家都做又無序競爭”的現(xiàn)象。
