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北京同濟醫(yī)院屢罰屢犯底氣何在 三年被查五次違規(guī)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-02-04 19:58  來源:貿易谷  作者:貿易谷絡  瀏覽次數(shù):184

    北京同濟醫(yī)院曾三年間五次因違法廣告受到查處,卻把查處當成“耳旁風”,屢查屢犯——這是記者近日在調查中發(fā)現(xiàn)的怪現(xiàn)象。

    

    1月30日,新華社“新華視點”欄目播發(fā)報道《“全國最可信賴男科醫(yī)院”真面目——北京同濟醫(yī)院調查》,揭露了北京同濟醫(yī)院涉嫌通過虛假宣傳“釣魚上鉤”、欺騙就醫(yī)者、違法斂財?shù)膯栴}。

    記者追蹤調查發(fā)現(xiàn),北京同濟醫(yī)院成立僅五年多,其間問題不斷。2008年至2010年,因違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告,曾四次被北京市東城區(qū)衛(wèi)生局給予“警告”行政處罰。此外,2008年3月,還曾被北京市衛(wèi)生局撤銷《醫(yī)療廣告審查證明》,被責令一年內不得發(fā)布醫(yī)療廣告。

    北京市工商局東城分局行政處罰書指出,2008年,北京同濟醫(yī)院使用虛假“ICP備”(網(wǎng)站運營備案)號,“目的在于使本公司的網(wǎng)站合法化,從而增強本公司網(wǎng)站所宣傳內容在公眾心目中的可信程度”。

    2009年,這家醫(yī)院又“為擴大知名度、增加門診量、從而達到盈利的目的,通過杜撰,在公司網(wǎng)站上對外發(fā)布了復合感染性慢性前列腺炎病例、急性細菌性前列腺炎病例等3例虛假治愈病例。并在其宣傳冊中,對醫(yī)師張寶興進行虛假介紹”。

    2010年4月至5月間,北京同濟醫(yī)院在首都某媒體上接連發(fā)布7則醫(yī)療廣告,均未按規(guī)定取得《醫(yī)療廣告審查證明》。

    直到今年1月,東城區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所還曾就這家醫(yī)院涉嫌非法在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布醫(yī)療保健信息,約談該院負責人,并調查取證。

    然而,就在接受調查的同一時段,北京同濟醫(yī)院涉嫌違法違規(guī)的廣告宣傳仍勢頭不減。

    今年1月記者走進這家醫(yī)院,只見走廊里、電梯口的顯示屏上都在不間斷地播放著中央媒體專訪北京同濟醫(yī)院專家的電視畫面。醫(yī)院官網(wǎng)顯著位置還展示著2012年底以來在首都某知名媒體連續(xù)刊登的兩篇文章《元旦春節(jié)將至為何男科醫(yī)院門診爆棚》、《探訪北京最大男科醫(yī)院——北京同濟醫(yī)院》。說是“報道”,文后卻寫明了北京同濟醫(yī)院的地址、電話。

    在被問及這些行為是否違反“禁止以新聞報道形式發(fā)布或變相發(fā)布廣告”的法律法規(guī)時,醫(yī)院有關負責人表示“不清楚”。

    北京同濟醫(yī)院為何不怕處罰?記者發(fā)現(xiàn),北京市東城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管部門對它的四次查處都僅僅是“警告”。

    對此,東城區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的解釋是“現(xiàn)行相關法律法規(guī)存在漏洞”:《醫(yī)療廣告管理辦法》雖對違規(guī)廣告設定了警告、吊銷有關診療科目、吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的行政處罰,但這個管理辦法只是國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部的部門規(guī)章。而《中華人民共和國行政處罰法》卻只在相關條款中規(guī)定,“對違反行政管理秩序的行為,可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規(guī)定”,并無“吊銷”等重罰要求。規(guī)章得不到法律支持,導致衛(wèi)生行政部門對違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構,一般只能“警告”。

    對于這一解釋,記者采訪的多位專家都不認同。中國商業(yè)法研究會秘書長李業(yè)順認為:“《中華人民共和國廣告法》和《醫(yī)療機構管理條例》才是《醫(yī)療廣告管理辦法》的‘上位法’,東城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所似乎忘記了這兩部法律法規(guī)的存在。廣告法明確規(guī)定,對利用廣告對商品或服務做虛假宣傳的,可以罰款,責令其公開更正消除影響;‘情節(jié)嚴重的,依法停止其廣告業(yè)務。構成犯罪的,依法追究刑事責任?!?,對約束虛假廣告的還不止是廣告法。反不正當競爭法也規(guī)定,這種行為最高可處以20萬元罰款。東城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所避重就輕,是在給自己行政不作為找‘擋箭牌’?!?/p>

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