近日，我省出臺一攬子穩(wěn)增長措施，分別指向工業(yè)、投資、融資和消費等四大領(lǐng)域。這些措施既遵循中央穩(wěn)增長相關(guān)部署，更結(jié)合四川省情、經(jīng)濟發(fā)展實際，是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力，四川靶向定制的一套穩(wěn)增長“工具箱”。“工具箱”里有哪些“金剛鉆”？即日起，本報推出“穩(wěn)增長 看行動·揭秘四川工具箱”系列報道，邀請文件起草部門、相關(guān)專家進(jìn)行解讀，敬請垂注。
權(quán)威解讀
日前，省政府辦公廳同時出臺4個重要穩(wěn)增長文件，其中《關(guān)于加強資源要素價格管理穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長的通知》提出11條措施，多管齊下加強資源要素價格管理。預(yù)計2015年可使全省工商業(yè)（主要是工業(yè)）降低電力、天然氣使用成本約61.5億元。
資源要素價格是焦點
省發(fā)展改革委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，在工業(yè)經(jīng)濟增速較高的情況下，資源要素價格常常不被關(guān)注，但隨著工業(yè)經(jīng)濟增速放緩，要素價格成為焦點。
2014年四川主網(wǎng)供區(qū)大工業(yè)平均到戶電價為0.6364元/千瓦時（含6.08分政府性基金及附加），在華中、周邊各省市排名第8位，四川省國網(wǎng)平均銷售電價在全國南北兩大電網(wǎng)各省排位屬中偏下。四川非居民用天然氣門站價格（直供價格）在全國29個已通氣省份中排名第22位，處于較低水平。盡管電力和天然氣的價格在全國均處于中偏下水平，但四川屬水電和天然氣資源大省，應(yīng)進(jìn)一步探索降低資源要素價格的途徑。
該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在當(dāng)前形勢下，省政府出臺加強資源要素價格管理的具體舉措，降低工業(yè)企業(yè)用電、用氣價格，直接減輕企業(yè)生產(chǎn)要素成本，對穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長具有重要作用。比如，靈活運用價格手段，通過擴大電力市場，減少我省豐水期水電棄水現(xiàn)象，從而達(dá)到發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、用電企業(yè)三方多贏的局面。
吃透政策找出調(diào)整空間
《通知》的亮點不只是降價。“吃透政策，用足用夠政策，在各種縫隙中找出調(diào)整空間，打出組合拳加強資源要素價格管理。”四川大學(xué)博導(dǎo)、省能源協(xié)會秘書長馬光文解讀《通知》說，關(guān)于電價就出臺了四大舉措。
提出完善大用戶直購電的相關(guān)措施，再增加直購電規(guī)模80億千瓦時，總量增至300億千瓦時。在推進(jìn)電力交易和電力價格市場化的同時，將更多地降低直購電試點企業(yè)用電成本，打造更多具有市場競爭力的企業(yè)，這些企業(yè)的生存和壯大也為電網(wǎng)企業(yè)培養(yǎng)了可持續(xù)發(fā)展的客戶群，有利于富余電量的消納。
降低省級電網(wǎng)大工業(yè)用電價格。省政府下調(diào)燃煤機組上網(wǎng)電價，并決定將調(diào)價金額集中用于降低大工業(yè)到戶電價，每千瓦時降低2.01分，預(yù)計全省大工業(yè)用電降價金額10多億元。這是我省多年來按國家安排持續(xù)小幅提高大工業(yè)電價后的首次下調(diào)。
降低躉售電價。目前我省躉售電價結(jié)構(gòu)存在一些問題，如未設(shè)置110千伏及以上電壓等級躉售電價，與四川電網(wǎng)的大工業(yè)用電直銷價相比，一般工商業(yè)電價折扣率非常低，導(dǎo)致部分地方躉售供電地區(qū)的銷售電價偏高。針對這一現(xiàn)象，《通知》在四川電網(wǎng)躉售電價表中增設(shè)110千伏電壓等級電價標(biāo)準(zhǔn)，每千瓦時在35千伏電壓等級電價標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低0.015元。同時，有關(guān)方面還將進(jìn)一步研究降低躉售電價中的工商業(yè)電價。這些措施陸續(xù)出臺，有利于降低地方電網(wǎng)的供電價格。
進(jìn)一步落實留存電量價格政策。三州實施留存電量價格政策，是國家發(fā)展改革委對我省實行的特殊電價扶持政策。《通知》強調(diào)落實留存電量價格政策，創(chuàng)新實施方式，用足用夠政策，支持重點企業(yè)、特色優(yōu)勢企業(yè)、招商引資企業(yè)和“飛地工業(yè)園區(qū)”生產(chǎn)用電，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，提高民生用電保供水平。
此外，針對天然氣價格管理出臺了非居民用存量氣增量氣價格并軌、進(jìn)一步擴大天然氣直供范圍、從嚴(yán)核定非居民用天然氣銷售價格等政策。馬光文說，天然氣銷售供應(yīng)有直供和轉(zhuǎn)供兩種方式，由于多種原因，各地非居民用天然氣轉(zhuǎn)供價格水平不一，部分地區(qū)價格偏高。《通知》從實施非居民用增量氣存量氣價格并軌的角度實現(xiàn)全省最高門站價格每立方米降低0.09元，要求各地同步下調(diào)銷售價格至少每立方米0.09元。據(jù)初步測算，非居民用氣價格降價和擴大直供用氣降價金額超過11.6億元。
企業(yè)反饋
攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)：
企業(yè)一年可節(jié)約電費2.5億元
四川是全國開展直購電試點的最早省份，2000年就利用二灘水電站向攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行直購電試點，每年25億千瓦時交易電量。針對此次再次增加擴大直購電規(guī)模，下調(diào)省級電網(wǎng)大工業(yè)用電價格的措施，攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任趙中表示，“園區(qū)共有94戶企業(yè)。我們測算過，如果政策落實到位，今年全年將為園區(qū)企業(yè)節(jié)約電費2.5億元。”
通過直購電交易的探索，直購電用戶用電成本大幅下降。根據(jù)對大用戶直購電試點的調(diào)查：過去實行大用戶直購的企業(yè)，購電價最高的降低0.12元/千瓦時；2013年，通過直購電方式獲得的電價相比正常電價降低0.043元/千瓦時，2014年降低0.05元/千瓦時。按照每噸電解鋁耗電1.4萬多千瓦時，降低電價0.04元/千瓦時計算，每噸鋁的成本可降低近600元，僅眉山的一家電解鋁廠每年可節(jié)約用電成本近1.4億元。
權(quán)威解讀
日前，省政府辦公廳同時出臺4個重要穩(wěn)增長文件，其中《關(guān)于加強資源要素價格管理穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長的通知》提出11條措施，多管齊下加強資源要素價格管理。預(yù)計2015年可使全省工商業(yè)（主要是工業(yè)）降低電力、天然氣使用成本約61.5億元。
資源要素價格是焦點
省發(fā)展改革委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，在工業(yè)經(jīng)濟增速較高的情況下，資源要素價格常常不被關(guān)注，但隨著工業(yè)經(jīng)濟增速放緩，要素價格成為焦點。
2014年四川主網(wǎng)供區(qū)大工業(yè)平均到戶電價為0.6364元/千瓦時（含6.08分政府性基金及附加），在華中、周邊各省市排名第8位，四川省國網(wǎng)平均銷售電價在全國南北兩大電網(wǎng)各省排位屬中偏下。四川非居民用天然氣門站價格（直供價格）在全國29個已通氣省份中排名第22位，處于較低水平。盡管電力和天然氣的價格在全國均處于中偏下水平，但四川屬水電和天然氣資源大省，應(yīng)進(jìn)一步探索降低資源要素價格的途徑。
該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在當(dāng)前形勢下，省政府出臺加強資源要素價格管理的具體舉措，降低工業(yè)企業(yè)用電、用氣價格，直接減輕企業(yè)生產(chǎn)要素成本，對穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長具有重要作用。比如，靈活運用價格手段，通過擴大電力市場，減少我省豐水期水電棄水現(xiàn)象，從而達(dá)到發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、用電企業(yè)三方多贏的局面。
吃透政策找出調(diào)整空間
《通知》的亮點不只是降價。“吃透政策，用足用夠政策，在各種縫隙中找出調(diào)整空間，打出組合拳加強資源要素價格管理。”四川大學(xué)博導(dǎo)、省能源協(xié)會秘書長馬光文解讀《通知》說，關(guān)于電價就出臺了四大舉措。
提出完善大用戶直購電的相關(guān)措施，再增加直購電規(guī)模80億千瓦時，總量增至300億千瓦時。在推進(jìn)電力交易和電力價格市場化的同時，將更多地降低直購電試點企業(yè)用電成本，打造更多具有市場競爭力的企業(yè)，這些企業(yè)的生存和壯大也為電網(wǎng)企業(yè)培養(yǎng)了可持續(xù)發(fā)展的客戶群，有利于富余電量的消納。
降低省級電網(wǎng)大工業(yè)用電價格。省政府下調(diào)燃煤機組上網(wǎng)電價，并決定將調(diào)價金額集中用于降低大工業(yè)到戶電價，每千瓦時降低2.01分，預(yù)計全省大工業(yè)用電降價金額10多億元。這是我省多年來按國家安排持續(xù)小幅提高大工業(yè)電價后的首次下調(diào)。
降低躉售電價。目前我省躉售電價結(jié)構(gòu)存在一些問題，如未設(shè)置110千伏及以上電壓等級躉售電價，與四川電網(wǎng)的大工業(yè)用電直銷價相比，一般工商業(yè)電價折扣率非常低，導(dǎo)致部分地方躉售供電地區(qū)的銷售電價偏高。針對這一現(xiàn)象，《通知》在四川電網(wǎng)躉售電價表中增設(shè)110千伏電壓等級電價標(biāo)準(zhǔn)，每千瓦時在35千伏電壓等級電價標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低0.015元。同時，有關(guān)方面還將進(jìn)一步研究降低躉售電價中的工商業(yè)電價。這些措施陸續(xù)出臺，有利于降低地方電網(wǎng)的供電價格。
進(jìn)一步落實留存電量價格政策。三州實施留存電量價格政策，是國家發(fā)展改革委對我省實行的特殊電價扶持政策。《通知》強調(diào)落實留存電量價格政策，創(chuàng)新實施方式，用足用夠政策，支持重點企業(yè)、特色優(yōu)勢企業(yè)、招商引資企業(yè)和“飛地工業(yè)園區(qū)”生產(chǎn)用電，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，提高民生用電保供水平。
此外，針對天然氣價格管理出臺了非居民用存量氣增量氣價格并軌、進(jìn)一步擴大天然氣直供范圍、從嚴(yán)核定非居民用天然氣銷售價格等政策。馬光文說，天然氣銷售供應(yīng)有直供和轉(zhuǎn)供兩種方式，由于多種原因，各地非居民用天然氣轉(zhuǎn)供價格水平不一，部分地區(qū)價格偏高。《通知》從實施非居民用增量氣存量氣價格并軌的角度實現(xiàn)全省最高門站價格每立方米降低0.09元，要求各地同步下調(diào)銷售價格至少每立方米0.09元。據(jù)初步測算，非居民用氣價格降價和擴大直供用氣降價金額超過11.6億元。
企業(yè)反饋
攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)：
企業(yè)一年可節(jié)約電費2.5億元
四川是全國開展直購電試點的最早省份，2000年就利用二灘水電站向攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行直購電試點，每年25億千瓦時交易電量。針對此次再次增加擴大直購電規(guī)模，下調(diào)省級電網(wǎng)大工業(yè)用電價格的措施，攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任趙中表示，“園區(qū)共有94戶企業(yè)。我們測算過，如果政策落實到位，今年全年將為園區(qū)企業(yè)節(jié)約電費2.5億元。”
通過直購電交易的探索，直購電用戶用電成本大幅下降。根據(jù)對大用戶直購電試點的調(diào)查：過去實行大用戶直購的企業(yè)，購電價最高的降低0.12元/千瓦時；2013年，通過直購電方式獲得的電價相比正常電價降低0.043元/千瓦時，2014年降低0.05元/千瓦時。按照每噸電解鋁耗電1.4萬多千瓦時，降低電價0.04元/千瓦時計算，每噸鋁的成本可降低近600元，僅眉山的一家電解鋁廠每年可節(jié)約用電成本近1.4億元。
