興隆湖湖尾濕地工程：擬采用建設(shè)-運營-移交BOT的合作方式，建設(shè)長約8公里濕地

 

　　白鷺灣生態(tài)濕地水體治理及生態(tài)修復(fù)（二期）:擬建內(nèi)容為水體治理及生態(tài)修復(fù)

 

　　成都天府新區(qū)(微博)T1有軌電車建設(shè):項目內(nèi)容為鋪設(shè)有軌電車，成都直管區(qū)內(nèi)長10.8公里

 

　　昨日，四川省“政府與社會資本合作”PPP模式項目簽約暨推介會在成都舉行，這是四川首次集中簽約PPP模式項目。推介發(fā)布項目共264個、總投資約2534億元，主要為與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，如興隆湖湖尾濕地工程、白鷺灣生態(tài)濕地水體治理及生態(tài)修復(fù)（二期）、天府新區(qū)T1有軌電車建設(shè)等。昨日現(xiàn)場簽署項目合作協(xié)議的有28個，總投資404億元。

 

　　264個項目向社會資本開放 教育養(yǎng)老48個 環(huán)保93個

 

　　供水項目34個，總投資80.83億元

 

　　環(huán)境保護(hù)項目93個，總投資135.02億元

 

　　公共交通項目14個，總投資277.50億元

 

　　道路交通項目30個，總投資1393.27億元

 

　　醫(yī)療項目15個，總投資33.14億元

 

　　養(yǎng)老項目11個，總投資49.29億元

 

　　教育項目37個，總投資95.84億元

 

　　文體場館項目10個，總投資24.20億元

 

　　保障性住房項目4個，總投資56.67億元

 

　　其他項目16個，總投資388.48億元

 

　　成都天府新區(qū)電車建設(shè)項目同步開放

 

　　推介會上，成都有多個項目引起關(guān)注。比如成都天府新區(qū)興隆湖湖尾濕地工程（天府新區(qū)成都管委會規(guī)劃建設(shè)局主管），擬采用建設(shè)-運營-移交BOT的合作方式，項目擬建設(shè)鹿溪河太陽島至興隆湖湖尾長約8公里濕地，包塊沿線景觀駁岸，濱河騎游道及橋梁，濱河綠地等。

 

　　還有同與濕地相關(guān)的白鷺灣生態(tài)濕地水體治理及生態(tài)修復(fù)項目（二期），該項目由錦江區(qū)(微博)環(huán)保局主管，擬建設(shè)內(nèi)容為白鷺灣濕地下游湖區(qū)水體治理及生態(tài)修復(fù)，包括水力水量調(diào)整工程、生態(tài)駁岸工程、生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建工程等。

 

　　成都天府新區(qū)T1有軌電車建設(shè)項目（天府新區(qū)成都管委會規(guī)劃建設(shè)局主管）也非常引人注目，該項目擬沿科華南路（工程名紅星路南延線部分）、山東路鋪設(shè)有軌電車，成都直管區(qū)內(nèi)長10.8公里。

 

　　推介會上已簽署項目合作協(xié)議的28個項目將會落戶成都、宜賓(微博)、德陽(微博)、雅安(微博)、富順、西昌等地。地方政府通過與企業(yè)建立“長期合作、激勵相容”的機制，采取特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼方式，與項目合作企業(yè)開展合作，實現(xiàn)政府、社會、企業(yè)的“多贏”。

 

　　PPP模式包括哪些

 

　　主要包括建設(shè)-運營-移交（BOT）、委托運營（O&M）、管理合同（MC）、建設(shè)-擁有-運營（BOO）、轉(zhuǎn)讓-運營-移交（TOT）等

 

　　PPP模式如何回報？

 

　　通常模式是由社會資本承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)、運營、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報

 

　　四川PPP試點示范庫已有566個項目

 

　　四川省財政廳廳長王一宏表示，PPP模式不僅是投融資方式的轉(zhuǎn)變，更是社會公共產(chǎn)品服務(wù)供給機制的創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥推廣PPP模式將有效彌補城鎮(zhèn)化建設(shè)的巨大資金缺口，提高公共服務(wù)的供給效率，開辟社會資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域通道，優(yōu)化政府性債務(wù)結(jié)構(gòu)。

 

　　根據(jù)財政部《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財金[2014]76號）關(guān)于PPP模式的定義，PPP模式“是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系。

 

　　通常模式是由社會資本承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)、運營、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報；政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。”

 

　　根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113號）規(guī)定，PPP模式主要包括委托運營（O&M）、管理合同（MC）、建設(shè)-運營-移交（BOT）、建設(shè)-擁有-運營（BOO）、轉(zhuǎn)讓-運營-移交（TOT）等多種運作方式，并逐漸發(fā)展成為使用者付費、政府對運營商實施補貼以及政府付費三種付費模式。

 

　　在項目選擇上，優(yōu)先考慮價格調(diào)整機制相對靈活、市場化程度相對較高、投資規(guī)模相對較大、需求長期穩(wěn)定的公益性項目。

 

　　王一宏介紹，四川省財政廳推進(jìn)探索PPP試點，研究制定相關(guān)財政支持政策，并建立了全省PPP試點示范項目庫，目前已收集項目566個（含推介項目），總投資額約5280億元