換領(lǐng)駕駛證，他少根手指

　　42歲的鄒海華是廣東河源市龍川縣人，16歲時一場意外讓他失去右手的食指、中指和無名指。1999年，鄒海華去駕校報名學(xué)車，順利拿到駕照。2009年，鄒海華在佛山市南海區(qū)環(huán)球海鮮市場開了一間“阿海凍品”，做起海鮮凍品生意，每天開著小貨車往返于廣州和佛山拿貨、送貨。

　　2011年6月9日，鄒海華來到張槎輕工二路佛山交警支隊(duì)車管所，想換新證，辦證民警看到其右手的殘缺后，當(dāng)場拒絕為其換證。“整個人呆了。”鄒海華這樣描述當(dāng)時的情形。隨后兩個月，他奔走車管所四次，但結(jié)果都讓他失望。

　　記者了解到，2010年4月1日起新實(shí)施的《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》中要求：“雙手拇指健全，每只手其他手指必須有三指健全，肢體和手指運(yùn)動功能正常……”據(jù)此規(guī)定，鄒海華不符合新的機(jī)動車駕駛證申請條件。2011年8月，鄒海華的駕駛證到期被注銷。

　　辦殘疾人證，他多根手指

　　佛山交警曾建議鄒海華去考?xì)埣踩塑囻{證。2012年3月5日，鄒海華來到戶口所在地的惠州市殘疾人康復(fù)中心，卻被告知按照《中國殘疾人實(shí)用評定標(biāo)準(zhǔn)》，單手拇指以外其他四指必須全缺失才符合殘疾人的標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，他不符合辦理殘疾人證的條件。

　　要換領(lǐng)新駕駛證，少一根手指；申請殘疾人證，卻多一根手指……鄒海華這才猛然發(fā)現(xiàn)，自己竟然同時遭到兩部法律法規(guī)的遺棄。

　　去年2月，鄒海華因無證開車受到交警處罰。他立即參加補(bǔ)考，結(jié)果還是被告知不符合駕照申領(lǐng)條件。去年年底，鄒海華一紙?jiān)V狀將佛山車管所告上法院。法院受理該行政案件后，佛山車管所專門開會討論鄒海華的情況，決定允許他補(bǔ)考。2014月1月鄒海華終于拿到駕照。

　　公安部123號令與上位法沖突

　　鄒海華的代理律師、廣東瀝雄律師事務(wù)所主任張家秋告訴記者，公安部令第123號令是下位法，并不屬于法律和行政法規(guī)，其與我國《行政許可法》、《道路交通安全法》及其實(shí)施條例相抵觸。《行政許可法》第八條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)。行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。”鄒海華的駕駛證首次于1999年頒發(fā)，2005年通過年審換證，以上駕駛證的頒發(fā)和換證，都是佛山市公安局交警支隊(duì)的“行政許可”行為，屬于“依法取得的行政許可”，理應(yīng)受法律保護(hù)。佛山市車管所出具的《不予受理/批準(zhǔn)申請決定書》屬于“擅自改變已經(jīng)生效的行政許可”，故屬于違法。