? ?據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者不完全統(tǒng)計,目前全國試點(diǎn)公務(wù)員“聘任制”的省份已經(jīng)超過10個,包括上海、福建、廣西、河南、四川等。聘任對象多為城市規(guī)劃、資本運(yùn)作、醫(yī)藥以及翻譯和教育管理等領(lǐng)域的中高級人才。并且,聘任制公務(wù)員的薪酬待遇大都高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平。
目前各地實(shí)行的公務(wù)員聘任制大多集中在專業(yè)性、緊缺性很強(qiáng)的崗位。國家行政學(xué)院教授汪玉凱告訴記者,各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和崗位本身的需求,自主決定聘任制公務(wù)員的薪酬待遇和任期要求,甚至不需要試點(diǎn)。
聘任制公務(wù)員待遇較好
江蘇省人社廳近日消息稱,該省已正式啟動聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn),面向社會公開招聘11名聘任制公務(wù)員,首批聘期為3~5年,績效考核不合格可被解聘。
在此之前,公務(wù)員聘任制試點(diǎn)已在全國其他省份展開。據(jù)記者梳理,自2007年深圳市最早試水公務(wù)員聘任制以來,福建、四川等地陸續(xù)選取本省若干城市作為試點(diǎn)地,啟動不同版本的試點(diǎn)改革。
值得注意的是,盡管各地政策不盡相同,但聘任門檻和薪酬待遇都相對較高,聘任職位多為專業(yè)性較強(qiáng),需要具備特定專業(yè)技術(shù)或者特殊技能、經(jīng)驗、資歷的職位。
以江蘇省為例,此次公開招聘的11個職位集中在醫(yī)藥、規(guī)劃、物流、港口、環(huán)境、資本運(yùn)營等專業(yè)領(lǐng)域。如地市規(guī)劃局“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究主管”一職,就要求具備國家注冊城市規(guī)劃師資格、規(guī)劃工作實(shí)踐10年以上、擔(dān)任城市規(guī)劃專業(yè)副高專業(yè)技術(shù)職務(wù)2年以上等條件。
此外,北京今年啟動的第二批聘任制公務(wù)員招聘情況顯示,聘任人員需勝任政府部門高級主管。山東省首批6名聘任制公務(wù)員均為碩士以上學(xué)歷,其中2人具有博士學(xué)位,都有5年以上相關(guān)行業(yè)工作經(jīng)歷,且大多在原單位為業(yè)務(wù)骨干。
在薪酬待遇方面,江蘇省此次向技術(shù)人才開出的年薪為13萬元起步最高30萬元。另據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解,四川省遂寧市向聘任制公務(wù)員開出的年薪不低于17萬元,浙江義烏在招聘聘任制公務(wù)員時,甚至開出了稅后年薪30萬元起最高60萬元的薪酬待遇。
可吸納高級緊缺人才
按照《公務(wù)員法》規(guī)定,機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),可以對專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。
汪玉凱認(rèn)為,上述規(guī)定意味著,只要聘任制內(nèi)容與形式不超越法律規(guī)定范疇,各地可以自行決定實(shí)行公務(wù)員聘任制,無需試點(diǎn)。
事實(shí)上,我國目前對公務(wù)員聘任制并無試點(diǎn)要求,也無統(tǒng)一的實(shí)施細(xì)則。人社部僅在2011年發(fā)布了一份 《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》,此外再無針對試點(diǎn)區(qū)域劃分的具體實(shí)施細(xì)則出臺。
“《公務(wù)員法》明確規(guī)定要實(shí)現(xiàn)聘任制公務(wù)員制度,也就意味著,地方可以照此要求直接實(shí)施公務(wù)員聘任制。”汪玉凱說,在上述10多個試點(diǎn)省份中,唯一例外的是深圳,因其規(guī)定所有進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員都實(shí)行聘任制,超越了《公務(wù)員法》的規(guī)定范疇,因此應(yīng)該依規(guī)進(jìn)行試點(diǎn)。
針對聘任制公務(wù)員薪酬待遇較高的情況,汪玉凱說,較高的薪酬待遇可以吸納高級緊缺的人才,并且這類崗位往往都是稀缺性的,數(shù)量并不會很多,各地可以綜合多種因素為其制定薪酬標(biāo)準(zhǔn)。
此外,汪玉凱還對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,根據(jù)分類管理原則,執(zhí)行類、專業(yè)類、輔助類的公務(wù)員可以實(shí)行聘任制。因此,實(shí)行公務(wù)員聘任制,可以創(chuàng)新公務(wù)員選拔任用方式、拓寬機(jī)關(guān)選人渠道、深化干部人事制度改革,但并不意味著可以在整個公務(wù)員系統(tǒng)中普遍推行。?