“進(jìn)入工業(yè)化中后期的中國(guó)工業(yè)，將主要以質(zhì)量、效益提高和優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)為特征。”工信部副部長(zhǎng)蘇波22日在濟(jì)南舉行的全國(guó)技術(shù)改造暨示范基地工作會(huì)議上表示，我國(guó)將加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ?、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際主導(dǎo)地位突出的工業(yè)體系，爭(zhēng)取到2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展，初步改變長(zhǎng)期受制于人的局面。
而加快技術(shù)改造、工業(yè)強(qiáng)基、示范基地建設(shè)，則成為實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的關(guān)鍵。
示范基地帶動(dòng)作用強(qiáng)?
“2014年，全國(guó)技改專項(xiàng)資金75億元，安排項(xiàng)目500項(xiàng)，帶動(dòng)社會(huì)投資780億元，放大倍數(shù)近11倍，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)新增銷售收入近3800億元、新增利稅850億元、帶動(dòng)就業(yè)約17萬(wàn)人。”工信部規(guī)劃司司長(zhǎng)肖華在當(dāng)日的會(huì)議上表示。
據(jù)肖華介紹，國(guó)家新型工業(yè)化示范基地目前共有266家，在引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的影響力日益明顯。2013年，示范基地實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值超過(guò)6.1萬(wàn)億元，占全國(guó)工業(yè)增加值的30%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過(guò)1.8萬(wàn)億元，平均投資強(qiáng)度3600萬(wàn)元/公頃，平均產(chǎn)出4400萬(wàn)元/公頃。17家汽車示范基地集中了全國(guó)排名前10的汽車企業(yè)，汽車產(chǎn)量占到全國(guó)的2/3以上。
“調(diào)查顯示，高達(dá)86%的企業(yè)表示實(shí)施技改后能耗下降，其中1/3以上的企業(yè)能耗降低超過(guò)10%。”肖華透露，今年上半年，工業(yè)投資8.7萬(wàn)億元，其中技改投資3.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18%。
技改山東典范?
作為技改大省的山東，也成為利用技改加快推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典范。
據(jù)山東省經(jīng)信委副主任李莎介紹，今年上半年山東技改投資完成4591.5億元，同比增長(zhǎng)24.3%。正在研究制定到2020年的全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃和重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，初步選擇20個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，梳理轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑和重點(diǎn)，加大對(duì)制約行業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)的技改力度。
目前，山東有17個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育了105個(gè)省級(jí)示范基地。截至2013年共培育省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群100家，銷售收入過(guò)100億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到161個(gè)。
“總體上看，山東工業(yè)發(fā)展與資源、能源、環(huán)境的矛盾加劇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)層次偏低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造任務(wù)仍然繁重，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成優(yōu)勢(shì)。從投資方面看，市場(chǎng)需求整體不振，對(duì)山東部分行業(yè)投資意愿產(chǎn)生了消極影響。企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升、盈利空間受擠壓等因素，導(dǎo)致企業(yè)投資能力下降，投資更加趨于謹(jǐn)慎，對(duì)引導(dǎo)企業(yè)技改投入和投向提出了更高要求。”李莎坦承。
但山東正不斷優(yōu)化技改政策環(huán)境，青島自2013年起市財(cái)政設(shè)立1億元技改專項(xiàng)資金。山東除出臺(tái)技改配套政策外，還在按照全國(guó)人大先行先試的要求，研究出臺(tái)《技術(shù)改造條例》。
加快工業(yè)強(qiáng)基?
實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)國(guó)依靠什么？蘇波給出的路徑是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
“抓好核高基、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)、高檔數(shù)控機(jī)床等國(guó)家科技重大專項(xiàng)的引領(lǐng)作用，重點(diǎn)突破核心裝備、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵材料等一批重大技術(shù)。”蘇波表示，將建立健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制，培養(yǎng)一批掌握核心技術(shù)并具有技術(shù)溢出能力的創(chuàng)新型企業(yè)。
大力推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)。我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料落后，已嚴(yán)重影響到了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。將加大與財(cái)政、稅收部門溝通，制定適合工業(yè)強(qiáng)基發(fā)展的特有的財(cái)稅金融政策，推動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)提升工業(yè)基礎(chǔ)能力。
堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)全流程綠色化改造。鋼鐵、有色、石化等流程性行業(yè)加快推廣兼有產(chǎn)品制造功能、能源轉(zhuǎn)換功能和廢棄物消納及資源化功能的工藝流程，從源頭提高節(jié)能減排能力，加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，發(fā)展輕質(zhì)材料、可再生能源、節(jié)能家電等低碳產(chǎn)品。?
