日前，民政部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、全國(guó)老齡辦等五部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。

　　隨著人口的逐步老齡化，老有所依有了更深層次的解釋——除了兒女盡孝外，還需要得到專業(yè)護(hù)理和悉心照料。在養(yǎng)老意識(shí)的轉(zhuǎn)變中，在家養(yǎng)老、兒女養(yǎng)老開(kāi)始受到質(zhì)疑，專業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐漸進(jìn)入大眾視野。記者采訪的多家成都養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均表示，成都養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)較為緊俏，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)供需皆備，但這一市場(chǎng)在他們看來(lái)還有不少需要改進(jìn)的地方，還需要得到政府的支持。而上述指導(dǎo)意見(jiàn)或不僅為老人，也能為他們也打開(kāi)一扇窗。

　　老年市場(chǎng)需求將達(dá)到8萬(wàn)億元

　　“現(xiàn)在需要養(yǎng)老服務(wù)的老年市民很多，就成都來(lái)看，具有資質(zhì)，能夠提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)并不少，其中金牛區(qū)比較多。”成都市金牛區(qū)銀發(fā)老年公寓張?jiān)洪L(zhǎng)告訴記者。成都市遐齡居頤養(yǎng)生態(tài)園的李院長(zhǎng)也表示，“具有養(yǎng)老需求的市民較多。”

　　有券商研究報(bào)告顯示，參考我國(guó)退休金情況，2020年和2030年分別達(dá)2.8萬(wàn)億元和7.3萬(wàn)億元，老年人消費(fèi)潛力巨大。其中，據(jù)全國(guó)老齡委推算，2015年我國(guó)老年人護(hù)理服務(wù)和生活照料的潛在市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)4500億元。中國(guó)工程院院士鐘南山曾表示，我國(guó)老年人市場(chǎng)消費(fèi)的年需求已達(dá)到1萬(wàn)億元，而目前我國(guó)每年為老年人提供的產(chǎn)品不足1000億元。截至2011年底，60歲以上老年人口達(dá)到1.85億，占總?cè)丝诒壤?3.7%；預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)60歲以上老年人口達(dá)到2.16億，占總?cè)丝诒壤?6.7%。2020年，我國(guó)老年人市場(chǎng)消費(fèi)的年需求達(dá)到2萬(wàn)億元占GDP3%，2030年，我國(guó)老年人市場(chǎng)消費(fèi)的年需求達(dá)到8萬(wàn)億元。

　　養(yǎng)老院每月每人最高8000最低500

　　這塊巨大的蛋糕讓不少機(jī)構(gòu)躍躍欲試，那么，這些機(jī)構(gòu)開(kāi)出的價(jià)位究竟如何？記者調(diào)查了解到，成都銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是有市也有價(jià)。

　　目前，成都的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每人每月收費(fèi)區(qū)間大至在500-8000元。這個(gè)價(jià)格區(qū)間浮動(dòng)較大，原因在于幾個(gè)方面。一位不愿具名的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“對(duì)于同一機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，也會(huì)根據(jù)老人的年齡、身體狀況給出不同的收費(fèi)價(jià)格。對(duì)于不同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，價(jià)格的差異主要在于地段、配套、服務(wù)人員、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、專業(yè)度的不同。”

　　就上述業(yè)內(nèi)人士對(duì)同一機(jī)構(gòu)價(jià)格區(qū)間浮動(dòng)的說(shuō)法，記者采訪到位于新津縣普興鎮(zhèn)的一家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其工作人員告訴記者，“老人身體狀況不同，收費(fèi)不同，如一般高血壓患者，在80歲左右，我們一個(gè)月的收費(fèi)在2000元附近。”

　　記者了解到，新津縣普興鎮(zhèn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的是一位看護(hù)員看護(hù)兩位老人的服務(wù)，人員的配備在業(yè)內(nèi)來(lái)說(shuō)屬于普遍水平，其給出的2000元收費(fèi)在業(yè)內(nèi)也處于平均水平。而另一家價(jià)格在8000元的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)其宣傳資料就明確提到，老人可以享受專人專員服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量成了價(jià)格差異的一個(gè)指標(biāo)。

　　在統(tǒng)計(jì)報(bào)價(jià)的過(guò)程中，記者還發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的不同，也會(huì)造成價(jià)格的明顯差異。同樣以新津縣普興鎮(zhèn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為例，其地處成都周邊郊縣村鎮(zhèn)，而同為民辦，收費(fèi)區(qū)間在5000-8000元的成都臻熙親睦家醫(yī)養(yǎng)康療中心，則地處成都市溫江區(qū)國(guó)色天鄉(xiāng)內(nèi)。

　　除此之外，與醫(yī)院“結(jié)親”的機(jī)構(gòu)收費(fèi)普遍在2500-4000元的水平，就記者了解，這些醫(yī)院一般屬于民辦。

　　最便宜的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則屬公辦敬老院，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，成都市區(qū)內(nèi)大部分公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多以“敬老院”、“福利院”命名，收住對(duì)象一般為可自理的老人，最低收費(fèi)價(jià)格為500元。

　　養(yǎng)老院成本高仍需優(yōu)惠政策扶持

　　上述遐齡居頤養(yǎng)生態(tài)園的李院長(zhǎng)向記者道出了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一些苦衷，“首先是人力資源緊張。現(xiàn)在不少企業(yè)都面臨著招工難的問(wèn)題，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的護(hù)理員往往需要更為專業(yè)的知識(shí)，所以在員工培訓(xùn)方面，要規(guī)范化、專業(yè)化。”

　　記者了解到，目前不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有價(jià)有市，但卻缺少專業(yè)陪護(hù)人員，一名優(yōu)秀的專業(yè)陪護(hù)人員工資甚至可以破萬(wàn)，但比起龐大的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)中，這樣的人力資源卻較為匱乏。

　　李院長(zhǎng)還表示，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然屬于社會(huì)福利事業(yè)，但其運(yùn)營(yíng)還缺乏政策的扶持。“我們的用地是租用，不能辦理產(chǎn)權(quán)，電費(fèi)我們屬于民用電，用氣不能開(kāi)通，為了符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保政策，燒水使用的是較貴的環(huán)保能源，整體來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)成本高企。”

　　記者手記

　　老有所依必須多管齊下

　　對(duì)于銀發(fā)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是最大的主體，而其從社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，或也將是承擔(dān)社會(huì)養(yǎng)老責(zé)任的最大主體。但民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并非如簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)報(bào)告中看起來(lái)如此欣欣向榮，有價(jià)有市的背后是運(yùn)營(yíng)成本的高企，是政策的缺失。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)除了起步階段享受一定免稅外，很多優(yōu)惠政策好聽(tīng)卻不好“用”，多數(shù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本高企，資金緊張。有業(yè)內(nèi)人士提到，“政策法規(guī)對(duì)于這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的義務(wù)、責(zé)任方面，有較多明確規(guī)定，雖然無(wú)可厚非，但同時(shí)也造成了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)壓力。”而這也直接體現(xiàn)到養(yǎng)老市場(chǎng)上，這個(gè)供需兩旺的銀發(fā)市場(chǎng)看上去有些扭曲——正如此前所提到的，公辦養(yǎng)老院收費(fèi)便宜，但入住難；而民辦養(yǎng)老院入住容易，但收費(fèi)往往高出4倍，甚至十幾倍的差距。

　　除了扶持較少而帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)難以外，記者還發(fā)現(xiàn)，一部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然具有資質(zhì)，但服務(wù)卻難以達(dá)到專業(yè)、規(guī)范的養(yǎng)老要求。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，主要在于缺乏專業(yè)人才、運(yùn)營(yíng)缺乏系統(tǒng)管理，不少養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人都提到，“用工價(jià)格過(guò)高導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本再次上升，在資金有限的情況下，一般只保證‘必要’的專業(yè)人員及其數(shù)量。”

　　或許只有把握住扶持和規(guī)范民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一體框架，在未來(lái)，我們、我們的父母，才老有所依。