7月10日至11日，第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在美國(guó)首都華盛頓舉行，本次對(duì)話是中美兩國(guó)政府換屆和元首會(huì)晤后舉行的一次重要高層接觸，有利于兩國(guó)在構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的重要共識(shí)指引下取得積極成果。本版約請(qǐng)中美數(shù)位知名專家，為讀者全面解讀中美新型大國(guó)關(guān)系的表現(xiàn)形態(tài)、創(chuàng)新之處、路徑及未來(lái)影響等

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng))

袁鵬(中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng))

夏偉(亞洲協(xié)會(huì)美中關(guān)系中心主任)

保爾森(美國(guó)前財(cái)長(zhǎng))

芮效儉(美國(guó)前駐華大使、美國(guó)智庫(kù)威爾遜中心基辛格中美研究所主任)

問(wèn)題一：新型大國(guó)關(guān)系與傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系在表現(xiàn)形態(tài)上有何不同？

李文：新型大國(guó)關(guān)系的主要特征是“挑戰(zhàn)與利益同在”、“競(jìng)爭(zhēng)與合作并存”，合作與共贏構(gòu)成相互關(guān)系的主要方面；傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系的主要特征是“敵我分明”、“對(duì)抗與沖突”，“你輸我贏、你興我衰”的“零和博弈”構(gòu)成相互關(guān)系的主要方面。

殖民主義時(shí)期，大國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)是霸權(quán)更替、國(guó)際體系改變的主要途徑。崛起大國(guó)在接近或超過(guò)傳統(tǒng)大國(guó)過(guò)程中，往往試圖挑戰(zhàn)和顛覆傳統(tǒng)大國(guó)的地位和現(xiàn)有國(guó)際體系，兩者之間的沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)在所難免。冷戰(zhàn)時(shí)期，由于占主導(dǎo)地位的國(guó)際體系和秩序，包括聯(lián)合國(guó)、布雷頓森林體系、關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定(GATT)、歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織(OECC)即后來(lái)的經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織(OECD)、世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織等經(jīng)濟(jì)秩序均由美國(guó)主導(dǎo)，顛覆這一體系和秩序成為蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義陣營(yíng)的首要任務(wù)。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，大國(guó)復(fù)雜而深刻地融入國(guó)際體系，利益相互交織。新興大國(guó)積極參與國(guó)際分工，通過(guò)同世界各國(guó)全面深入地開(kāi)展互利合作發(fā)展自己，與傳統(tǒng)大國(guó)一道成為現(xiàn)有國(guó)際體系的重要參與者、支持者和貢獻(xiàn)者。新興大國(guó)之間以及新興大國(guó)與傳統(tǒng)大國(guó)之間根本性利益沖突不斷減少，合作空間日益拓展。

袁鵬：傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系強(qiáng)調(diào)實(shí)力、力量，新型大國(guó)關(guān)系則更注重戰(zhàn)略和意圖。就中國(guó)而言，所傳遞的信息是，中國(guó)和平發(fā)展戰(zhàn)略不會(huì)因中國(guó)國(guó)力強(qiáng)大而改變，戰(zhàn)略文化、時(shí)代條件、利益捆綁、人文交流等因素才是決定國(guó)與國(guó)關(guān)系更深刻的動(dòng)力；傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系往往以崛起國(guó)與守成國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)或沖突為主旋律，新型大國(guó)關(guān)系則強(qiáng)調(diào)命運(yùn)共同體和利益共同體意識(shí)，主張合作共贏才是唯一正確選擇；傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系之穩(wěn)定往往建立在相互威懾(如冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇關(guān)系)或共同價(jià)值、戰(zhàn)略結(jié)盟(如美歐、美日關(guān)系)基礎(chǔ)上，新型大國(guó)關(guān)系則主張文化多樣化、發(fā)展多樣性，倡導(dǎo)平等尊重、包容互鑒、各美其美、美美與共。

夏偉：在中美領(lǐng)導(dǎo)人著手解決兩國(guó)間業(yè)已存在的所有具體難題時(shí)，如果他們能共同向世界進(jìn)一步表示，他們致力于建立新型大國(guó)關(guān)系不僅在言辭上，而且承諾以新的熱情和創(chuàng)新精神，在兩國(guó)歷史存在的巨大鴻溝上架設(shè)橋梁，這將對(duì)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展大有益處。

保爾森：美中關(guān)系十分復(fù)雜， 但雙方在全球有許多共同利益。美國(guó)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)，雙方要相互“補(bǔ)臺(tái)”。一些人認(rèn)為，主要大國(guó)之間必然要發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)，但是，沒(méi)有哪一條歷史鐵律說(shuō)新興大國(guó)和守成大國(guó)必然發(fā)生沖突。歷史上，更多的情況是，主要大國(guó)之間既合作又競(jìng)爭(zhēng)。奧巴馬接受建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系的理念。中國(guó)、美國(guó)以及其他主要大國(guó)需要朝著具體化的方向來(lái)建設(shè)這種新型關(guān)系。

問(wèn)題二：作為一種國(guó)際關(guān)系的新理念，新型大國(guó)關(guān)系的創(chuàng)新之處主要有哪些？

李文：中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人率先提出的構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的基本主張，創(chuàng)新之處在于：第一，突破了以往有關(guān)崛起大國(guó)必然會(huì)挑戰(zhàn)現(xiàn)有國(guó)際秩序、顛覆傳統(tǒng)大國(guó)既有地位的理論框架，認(rèn)為在全球化背景下，傳統(tǒng)大國(guó)不稱霸，新興大國(guó)不爭(zhēng)霸，兩者能夠做到既競(jìng)爭(zhēng)、又合作，和平共處。第二，認(rèn)為人類社會(huì)不愿再次經(jīng)歷也無(wú)力承受大國(guó)嚴(yán)重沖突或劇烈對(duì)抗，大國(guó)之間必須將和平與合作置于相互關(guān)系中的頭等重要地位。第三，認(rèn)為近代以來(lái)，大國(guó)關(guān)系從二戰(zhàn)之前霸權(quán)國(guó)和崛起國(guó)之間的沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)關(guān)系，過(guò)渡到冷戰(zhàn)時(shí)期以政治制度和意識(shí)形態(tài)劃線的結(jié)盟與對(duì)抗關(guān)系，最終發(fā)展到始于今天的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，深刻反映出人類歷史發(fā)展的內(nèi)在邏輯。

袁鵬：新型大國(guó)關(guān)系的倡議確實(shí)具有理論創(chuàng)新的意義。因?yàn)?，既有?guó)際關(guān)系理論占主導(dǎo)的還是西方現(xiàn)實(shí)主義理論，其核心是以國(guó)家實(shí)力論英雄，以大國(guó)興衰論成敗。這一理論雖為既往國(guó)際關(guān)系的事實(shí)所反復(fù)檢驗(yàn)，在西方甚至在中國(guó)也很有市場(chǎng)，但它依據(jù)的多是20世紀(jì)以前西方大國(guó)關(guān)系的歷史。今天，我們身處經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多樣化、社會(huì)信息化和威脅多元化的全新時(shí)代，新的時(shí)代呼喚新的理論；中國(guó)和平崛起也是世界歷史上大國(guó)崛起的全新道路或模式，也急需理論的提煉和指導(dǎo)。中國(guó)提出構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，就是主要基于21世紀(jì)新的時(shí)空條件，基于中國(guó)和平崛起的新的實(shí)踐，希望開(kāi)辟一條大國(guó)不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的新道路。由于它是一種全新的理念，其內(nèi)涵的豐富與理論的創(chuàng)新還需要中國(guó)的外交實(shí)踐不斷推動(dòng)，需要中國(guó)學(xué)術(shù)界不斷努力，也需要各國(guó)官員和學(xué)者與中國(guó)一道共同構(gòu)建。

問(wèn)題三：中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的路徑和措施主要有哪些？

李文：中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，是人類社會(huì)從戰(zhàn)爭(zhēng)走向永久和平的一個(gè)重大歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是不可能一蹴而就的長(zhǎng)期而艱苦的歷史任務(wù)，需要中美雙方確立方向、探索路徑、充實(shí)內(nèi)容和完善形式。

首先，關(guān)系成敗的關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)由基于戰(zhàn)爭(zhēng)沖突的“權(quán)力政治”向基于制度機(jī)制的“規(guī)則政治”的轉(zhuǎn)變。因此，雙方致力于建立平等的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同制定、認(rèn)可和遵循一些有利于合作和平的基本準(zhǔn)則。

其次，應(yīng)共同致力于維持和建立各種全球、地區(qū)性國(guó)際機(jī)制，為相互合作提供多領(lǐng)域、多層次、多渠道的溝通平臺(tái)。

再次，應(yīng)淡化、擱置和推遲解決在人權(quán)、宗教、意識(shí)形態(tài)及政治體制等領(lǐng)域存在的一時(shí)難以解決的矛盾與分歧，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來(lái)和經(jīng)濟(jì)合作，保持密切溝通和良好互動(dòng)，在共同解決重大問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題過(guò)程中，不斷凝聚共識(shí)、積累信任、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)相互關(guān)系的良性互動(dòng)。

袁鵬：首先，應(yīng)確保中美之間不打仗、不沖突、不對(duì)抗，這是新型大國(guó)關(guān)系的最低目標(biāo)。為此，需要拔出兩國(guó)在涉臺(tái)、渉藏、渉疆等敏感問(wèn)題的沖突引信，需要通過(guò)更具實(shí)質(zhì)性的兩軍交流防止在海、空、天、網(wǎng)等領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)，需要建立有效的危機(jī)預(yù)防和管控機(jī)制，以避免出事或防止事態(tài)失控。

其次，應(yīng)樹立相互尊重、平等互信、包容互鑒的戰(zhàn)略意識(shí)，這是新型大國(guó)關(guān)系的重要基矗為此，需要通過(guò)加強(qiáng)全方位的溝通、交流和理解，學(xué)會(huì)換位思考、抓大放孝立足長(zhǎng)遠(yuǎn)；還需要以開(kāi)放的心態(tài)對(duì)待各自發(fā)展道路和發(fā)展模式，善于學(xué)習(xí)對(duì)方的長(zhǎng)處。

再次，應(yīng)努力擴(kuò)大兩國(guó)合作的空間，開(kāi)創(chuàng)合作共贏的新局面。在全球領(lǐng)域，應(yīng)通過(guò)G20、聯(lián)合國(guó)等平臺(tái)，圍繞氣候變化、能源資源、人口、核不擴(kuò)散、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問(wèn)題，與他國(guó)一道共塑新的國(guó)際秩序；在非洲、中東等地區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性競(jìng)爭(zhēng)、共謀發(fā)展的新格局，在亞太地區(qū)盡快就海上安全、第三方因素等形成中美良性互動(dòng)、和平共處路線圖；在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)同步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式背景下的經(jīng)貿(mào)關(guān)系升級(jí)換代。

最后，通過(guò)共同的實(shí)踐和理論推動(dòng)，形成中美新型大國(guó)關(guān)系新模式，共同改寫大國(guó)關(guān)系國(guó)強(qiáng)必霸、國(guó)興必戰(zhàn)的舊歷史，譜寫21世紀(jì)國(guó)際關(guān)系的新篇章。

保爾森：所有國(guó)家都會(huì)有分歧，但今天的世界，主要大國(guó)不應(yīng)讓分歧妨礙雙方在有共識(shí)領(lǐng)域的合作。中國(guó)重新崛起為一個(gè)大國(guó)并在全球舞臺(tái)上扮演更重要角色后，中美之間既合作又競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系走向何方，取決于兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的選擇。我們有能力構(gòu)建一種更好的、更富有成果的互惠互利的雙邊關(guān)系。中美的共同利益是現(xiàn)實(shí)存在的，需要兩國(guó)決策者拿出更多的智慧。

美國(guó)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)，未來(lái)這種互補(bǔ)性還會(huì)進(jìn)一步上升。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)中都有一些重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題亟待解決。我們生活在一個(gè)日益相互依賴的世界， 這意味著美國(guó)和中國(guó)世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體、最大的能源消費(fèi)國(guó)和碳排放國(guó)，必須采取協(xié)同的政策、行動(dòng)，以應(yīng)對(duì)全球主要挑戰(zhàn)。坦率地講，除非中美這兩個(gè)大國(guó)相互“補(bǔ)臺(tái)”，否則，世界上的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境挑戰(zhàn)問(wèn)題一個(gè)也無(wú)法得到解決。如果各懷心思，雙方將會(huì)抵消對(duì)方所做出的努力，或無(wú)力為這些問(wèn)題的解決做出足夠的貢獻(xiàn)。

如果中國(guó)平衡自身經(jīng)濟(jì)，美國(guó)改革它的財(cái)政、稅收和社會(huì)福利體系，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)就會(huì)比今天更好地對(duì)接。因此，我們需要互惠互利的行動(dòng)，也就是，其中任何一方都采取符合自身利益的行動(dòng)，這種行動(dòng)最終也符合兩國(guó)的共同利益?？傊?，在可能的情況下，讓我們聯(lián)合行動(dòng)；在只能單干的時(shí)候，讓我們朝著同一個(gè)目標(biāo)努力。

問(wèn)題四：中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系之路上的主要障礙是什么？

李文：來(lái)自美國(guó)方面的主要障礙是：一些政要和社會(huì)精英至今仍堅(jiān)持認(rèn)為世界上只有以美國(guó)為代表的西方價(jià)值觀念、社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)模式是正確的，并以此認(rèn)為中國(guó)“非我族類，其心必異”。

來(lái)自中國(guó)方面的主要障礙是：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些方面還存在不盡如人意之處，綜合國(guó)力、國(guó)際影響與美國(guó)相比存在較大差距。

來(lái)自雙邊的障礙在于，兩國(guó)間尚缺乏足夠的政治互信，在一些重大國(guó)際問(wèn)題上存在分歧。

袁鵬： 一是雙方認(rèn)知仍有差距。由于實(shí)力地位、戰(zhàn)略文化以及霸權(quán)心態(tài)等方面原因，美國(guó)對(duì)于推動(dòng)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系要么態(tài)度不積極或十分勉強(qiáng)，要么“為我所用”、“新瓶裝舊酒”，將其轉(zhuǎn)化為單方面對(duì)華提要求的籌碼，部分人士甚至還有抵觸情緒。為此，加強(qiáng)對(duì)話、贏得理解、形成共識(shí)、調(diào)動(dòng)熱情十分關(guān)鍵。

二是兩國(guó)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，各種問(wèn)題繁雜，誘發(fā)摩擦和沖突的引信較多，戰(zhàn)略互信的水平較低。為此，在中美關(guān)系的實(shí)踐中一定要合理期待，既不能一如既往按照原有節(jié)奏去應(yīng)對(duì)已然變化了的中美關(guān)系，也不能為了新型大國(guó)關(guān)系而犧牲原則和立常

三是“第三方因素”掣肘，一些第三方要么將新型大國(guó)關(guān)系之構(gòu)建誤讀為“中美共治”的新版本而醋意大發(fā)，要么擔(dān)心中美走近傷害其國(guó)家利益暗中使絆。如何形成“中美+X”的三邊關(guān)系良性互動(dòng)新局面，理應(yīng)成為下階段中國(guó)外交努力的方向。

芮效儉：構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系是一個(gè)過(guò)程，目前兩國(guó)正處于這種新型關(guān)系的開(kāi)端，雙方充分認(rèn)識(shí)到，在今后雙邊關(guān)系發(fā)展中會(huì)有戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)的危險(xiǎn)因素存在，因此雙方正從最高層開(kāi)始，努力擴(kuò)大共識(shí)與合作。正如國(guó)務(wù)委員楊潔篪在習(xí)近平與奧巴馬在“陽(yáng)光之鄉(xiāng)”的會(huì)晤后所指出的，中美兩國(guó)在東亞的共識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于雙方之間的分歧。擴(kuò)大共識(shí)，減少和控制雙方的競(jìng)爭(zhēng)與摩擦，將是中美兩國(guó)關(guān)系今后發(fā)展的方向。

?問(wèn)題五：中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系對(duì)未來(lái)的國(guó)際關(guān)系有何影響？

李文： 中美關(guān)系是當(dāng)今世界上最復(fù)雜和最重要的雙邊關(guān)系。中美關(guān)系的性質(zhì)和狀況對(duì)其他大國(guó)關(guān)系存在重要的制約和影響。

中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，有利于世界和平與穩(wěn)定，也有利于解決包括全球金融動(dòng)蕩、武器擴(kuò)散和恐怖主義、氣候變化、能源保障等危及人類社會(huì)發(fā)展的全球性問(wèn)題。

中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，對(duì)未來(lái)亞洲地區(qū)的穩(wěn)定與和平具有重要作用。

中美雙方共同主張通過(guò)和平方式處理和解決各種國(guó)際分歧與爭(zhēng)端，也可在一定程度上避免地區(qū)內(nèi)一些因領(lǐng)土主權(quán)糾紛而引起的矛盾與沖突的升級(jí)與惡化。中美在朝鮮半島問(wèn)題上達(dá)成的共識(shí)，為東北亞地區(qū)維持和平與穩(wěn)定，并最終通過(guò)對(duì)話解決朝核問(wèn)題奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗

袁鵬：中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系如果取得成效，不僅能為中國(guó)和平發(fā)展道路找到最好的注腳，而且能為新時(shí)期大國(guó)關(guān)系發(fā)展樹立新典范，將至少產(chǎn)生三個(gè)重要影響：其一，向世界展示中國(guó)和平發(fā)展的誠(chéng)意，為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路贏得理解和尊重創(chuàng)造新的條件；其二，引領(lǐng)大國(guó)關(guān)系新潮流，至少使國(guó)與國(guó)之間在未來(lái)交往過(guò)程中都會(huì)下意識(shí)地從新型國(guó)家關(guān)系角度去處理問(wèn)題；其三，為大國(guó)間超越雙邊分歧著眼全球性問(wèn)題開(kāi)創(chuàng)一種新的范式。

保爾森：中美之間有許多事情可以一起做。首先，我們需要更多、更好地溝通，需要更大的透明度，以了解彼此的政策動(dòng)機(jī)和意圖。同時(shí)，我們需要采取行動(dòng)，通過(guò)改革讓各自的經(jīng)濟(jì)走上更加可持續(xù)和互補(bǔ)的軌道。如果我們能夠做到以下一些事情平衡雙向投資，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)雙邊、地區(qū)以及全球貿(mào)易的自由化，在一些地區(qū)，比如非洲進(jìn)行更多合作，那么，我們的關(guān)系就會(huì)更加穩(wěn)定。中美關(guān)系也就更能夠抵御一些分歧造成的風(fēng)浪。