? ? ?近日，文化部、工信部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，明確提出加大財(cái)稅支持力度、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

? ? ?營(yíng)改增后，非“創(chuàng)意”型的文化類企業(yè)受益頗大?！兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，如一些廣告企業(yè)可以將采購(gòu)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等作為抵扣，但對(duì)“創(chuàng)意”類服務(wù)型的企業(yè)來(lái)說(shuō)，稅負(fù)反而會(huì)增加。比如，一部電影的誕生要經(jīng)過(guò)制片、美術(shù)、音樂(lè)、廣告、化妝、服裝、發(fā)行等諸多環(huán)節(jié)，由于多為人工成本，并無(wú)抵扣可能。

? ? ?《實(shí)施意見(jiàn)》提出，對(duì)中央和地方財(cái)政加大支持小微文化企業(yè)發(fā)展做出專門部署，并強(qiáng)調(diào)通過(guò)財(cái)政手段支持小微文化企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中更多運(yùn)用金融資本、社會(huì)資本。

? ? ?在落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策方面，《實(shí)施意見(jiàn)》稱，落實(shí)提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅、小型微利企業(yè)所得稅減半征收，以及免征部分小微文化企業(yè)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、部分藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅減免等各項(xiàng)已出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。按照有關(guān)規(guī)定有序推進(jìn)動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定工作，落實(shí)支持動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究完善有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策。結(jié)合營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，逐步將文化服務(wù)行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍。

? ? ?《實(shí)施意見(jiàn)》還提出增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，從培育企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)、提升經(jīng)營(yíng)管理水平等方面加強(qiáng)對(duì)小微文化企業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展能力建設(shè)的指導(dǎo)和促進(jìn)，激發(fā)小微文化企業(yè)作為市場(chǎng)主體的發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

? ? ?與此同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》要求打造良好發(fā)展環(huán)境，分別從優(yōu)化文化市場(chǎng)環(huán)境、建設(shè)小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體、加快人才培養(yǎng)步伐、拓寬小微文化企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷渠道、鼓勵(lì)小微文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)等五個(gè)方面提出多項(xiàng)舉措，旨在進(jìn)一步完善小微文化企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

? ? ?小微文化企業(yè)一直伴隨著中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。據(jù)抽樣調(diào)查測(cè)算，目前我國(guó)小微文化企業(yè)的數(shù)量已占到文化企業(yè)總數(shù)的80%以上，從業(yè)人員約占文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的77%，實(shí)現(xiàn)增加值約占文化產(chǎn)業(yè)增加值的60%。

? ? ?“加上200多萬(wàn)文化類的個(gè)體創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營(yíng)者、工作室，小微文化企業(yè)對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)還大大高于這個(gè)比例。”在19日的“支持小微文化企業(yè)政策發(fā)布暨交流研討”活動(dòng)上， 文化部副部長(zhǎng)項(xiàng)兆倫表示。

? ? ?但經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)常變遷、租金費(fèi)用上升、行業(yè)管理限制，尤其是銀行開戶很難等因素使得小微文化企業(yè)發(fā)展艱難。

? ? ?“此次將會(huì)在文化市場(chǎng)審批與監(jiān)管方面支持小微文化企業(yè)發(fā)展。”文化部部長(zhǎng)助理、文化產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)劉玉珠表示。

? ? ?近年來(lái)，文化部先后取消和下放了大批行政審批項(xiàng)目，目前僅保留了3項(xiàng)文化市場(chǎng)審批事項(xiàng)，文化市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻大大降低。《實(shí)施意見(jiàn)》結(jié)合小微文化企業(yè)需求和當(dāng)前文化市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，明確要求進(jìn)一步做好行政審批項(xiàng)目的取消和下放落實(shí)工作，提高行政審批效率，建立健全文化市場(chǎng)信用體系，打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為小微文化企業(yè)營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、公平規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

? ? ?《實(shí)施意見(jiàn)》的一個(gè)突出亮點(diǎn)就是首次將支持小微文化企業(yè)發(fā)展與公共文化體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，明確要求完善相關(guān)扶持措施，鼓勵(lì)小微文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)和政府采購(gòu)。

? ? ?本報(bào)記者了解到，文化部向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)規(guī)定正在抓緊制定過(guò)程中。