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國家石油戰(zhàn)略要借勢調(diào)整

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-11-18 08:33  來源:東方財富網(wǎng)   瀏覽次數(shù):40
? ?國際油價進(jìn)入7月后大幅下跌,至今最大跌幅度約30%,令石油生產(chǎn)國受到打擊,石油消費國則從中得益。作為全球第二大石油消費國,中國被認(rèn)為在油價大跌中收獲頗豐。據(jù)測算,中國一年石油進(jìn)口量約為3億噸,如果近段時期的油價大跌將年均油價拉低每桶10美元,折算后今年中國原油進(jìn)口大致可以節(jié)省下200億美元。消費者也從中受益, 11月14日,國家發(fā)改委繼續(xù)下調(diào)成品油價格,將汽、柴油價格每噸分別下調(diào)190元和180元;連續(xù)8次下調(diào)使得全國絕大多數(shù)地區(qū)汽柴油零售價格回到6元時代,降至4年來最低。
? ? ?國際油價下跌的另一個好處是,將大幅節(jié)省中國建立戰(zhàn)略石油儲備的成本。今年6月,國際油價仍處于100美元上方時,已有報道指出,中國正在以創(chuàng)紀(jì)錄的速度囤積戰(zhàn)略石油儲備,每天吸納超過60萬桶。自油價大跌以來,囤積的速度進(jìn)一步加快。今年以來,中國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,原油進(jìn)口量卻再創(chuàng)新高。據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),今年1月~10月,中國原油進(jìn)口量達(dá)2.53億噸,創(chuàng)歷史同期新高。石油輸出國組織(OPEC)稱,過去3個月中國用作戰(zhàn)略儲備的石油庫存增加了3500萬桶。
? ? ?作為非國際能源署(IEA)成員國,中國直到2000年,才將建立國家戰(zhàn)略石油儲備寫進(jìn)“十五”規(guī)劃,并于2003年開始建設(shè)。中國的戰(zhàn)略石油儲備項目分三步走,一期規(guī)劃在2008年完成,共建成鎮(zhèn)海、舟山、黃島、大連4個基地,二期規(guī)劃將建成8個基地,目前仍在有序推進(jìn),三期項目也已開始前期選址。最終目標(biāo)是讓石油儲備達(dá)到100天的進(jìn)口量。按照當(dāng)前情況,100天的供應(yīng)量目標(biāo)意味著到2020年儲備將達(dá)到6.8億桶。中國政府并未公布過任何時間點的石油儲備數(shù)據(jù)。不過,中石油今年1月份發(fā)布的報告顯示,截至2013年底中國持有的戰(zhàn)略原油儲備已達(dá)1.41億桶。以此推算,中國戰(zhàn)略原油儲備仍將繼續(xù)爬坡,原油商業(yè)儲備和戰(zhàn)略儲備將成為中長線中國原油進(jìn)口增長的主要驅(qū)動力。
? ? ?需要認(rèn)識到,石油供需和投機性決定了石油價格會短期大幅度波動。所謂國際油價高或者低,都是相對的,各方的理解都不同。OPEC多次表示致力于維持原油的“合理價位”,但也沒有具體說明是多少,因此,購買原油用于儲備必須承擔(dān)價格風(fēng)險。短期從國際市場上購買大量原油尤其需要謹(jǐn)慎,因為按照中國的經(jīng)濟(jì)體量,大幅增加原油購買將對市場價格形成較大沖擊。因此,比較可行的儲備策略是,趁油價較低的時候(比如現(xiàn)在)逐步購買儲備,盡量降低對國際市場的影響,利用波動進(jìn)行價格相對有利的儲備。
? ? ?另一項建立戰(zhàn)略石油儲備的手段是,政治上需要發(fā)揮中國市場對于石油輸出國的影響力。在美國能源日漸走向獨立,中國成為最大石油進(jìn)口國時,這一方法將逐步顯現(xiàn)出效力。中國有可能不僅需要購買原油,還要為石油輸出國提供一定的安全保障,從政治、經(jīng)濟(jì)、金融及反恐等多個方面,穩(wěn)定來自主要地區(qū)的石油供給。這一方面,委內(nèi)瑞拉的教訓(xùn)值得重視,貸款換石油以違約告終,表明中國的權(quán)益并未得到應(yīng)有的保障,對實現(xiàn)能源安全十分不利。而對石油消費國,需要說服他們,中國的儲備對國際市場的穩(wěn)定不僅有益,而且舉足輕重。因為一旦發(fā)生嚴(yán)重的原油供應(yīng)中斷,中國就可以有能力運用儲備來滿足自身的需求,穩(wěn)定石油價格,而不是進(jìn)一步對市場造成壓力。因此,配合和協(xié)助中國作好石油儲備,也是對各國有益的事情。
? ? ?此外,中國也可以建立起自身的預(yù)警應(yīng)急體系,并進(jìn)一步形成石油進(jìn)口國間的國際合作,以降低油氣供應(yīng)的不安全因素造成的影響,包括進(jìn)行計算機演練和實際的演習(xí),如對海灣戰(zhàn)爭、油價大幅度走高、重大災(zāi)害時作出不同的應(yīng)對。中國的石油公司(國有和民營)在目前油價較低時,也應(yīng)利用這個機會,以更大的步伐走向國際市場。不過,這也建立在中國政府需要以國際政治影響力,為中國企業(yè)保駕護(hù)航的基礎(chǔ)上。
? ? ?總之,國際油價近月大幅下跌,中國宜趁低價增厚原油儲備。不僅是增加原油現(xiàn)貨的進(jìn)口與儲備,還要將中國市場的影響力向外輸出,形成國際政治上中國進(jìn)口原油的保護(hù)傘,避免自身權(quán)益遭受重大損失。
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