國家上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地領導小組11日在滬召開第十次會議，研究部署推進基地建設，并發(fā)布新一輪《上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2014-2017年)》。會議明確今后將繼續(xù)推動上海建設成為亞太地區(qū)生物醫(yī)藥高端產(chǎn)品制造中心、商業(yè)中心和創(chuàng)新研發(fā)中心，實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新一輪跨越式發(fā)展。

　　到2017年底，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量3500億元，其中制造業(yè)1500億元，商業(yè)銷售收入1700億元，研發(fā)服務外包收入300億元；形成1家銷售收入超過1000億元的旗艦企業(yè)，前20家重點企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占本市生物醫(yī)藥制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50%以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和集中度明顯提升；培育18個年銷售額過10億元的重大產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構優(yōu)化升級；全行業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費占銷售收入比重為4%以上，保持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力在全國的領先地位。

　　據(jù)悉，2014-2017年本市生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)布局共分以下3個部分：

　　1、在研發(fā)服務外包方面重點聚焦徐匯和浦東兩個區(qū)域，打造國內(nèi)甚至國際的研發(fā)服務外包服務業(yè)集聚區(qū)。到2017年，浦東基地目標收入200億元、徐匯基地100億元。

　　2、在制造業(yè)方面推動浦東、閔行、奉賢、金山、青浦、嘉定6個基地建設，形成生物制品、現(xiàn)代中藥、化學藥物制劑、高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造國內(nèi)生物醫(yī)藥高端制造基地。到2017年，浦東基地工業(yè)總產(chǎn)值650億元、閔行基地220億元、奉賢基地200億元、金山基地150億元、嘉定基地120億元、青浦基地80億元，分別較2012年增長97%、70%、110%、100%、118%和220%。

　　3、在商業(yè)物流方面聚焦浦東、黃浦和普陀3個區(qū)域，通過創(chuàng)新資源積聚、物流平臺搭建和優(yōu)化以及信息技術的應用，加快生物醫(yī)藥商業(yè)銷售企業(yè)發(fā)展。到2017年，浦東基地實現(xiàn)銷售額800億元、黃浦基地600億元、普陀基地100億元。

　　領導小組組長、上海市委副書記、市長楊雄在講話中表示，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成長性好、市場前景廣闊，是上海重點培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，上海發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有基礎、有優(yōu)勢、有潛力。下一步發(fā)展，最根本的是要堅持市場導向，尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場的決定性作用，由市場需求來確定產(chǎn)業(yè)未來的主攻方向，用市場規(guī)則來扶持重點項目、重點企業(yè)，靠市場機制來推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚；要堅持效益導向，牢牢抓住體制機制創(chuàng)新這個關鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新的主體作用，加強研發(fā)服務平臺建設，加大政策支持力度，加快產(chǎn)業(yè)基地建設，全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，加快培育一批優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

　　楊雄指出，做大做強上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，必須主動對接國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，發(fā)揮好國家上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地領導小組的平臺作用，積極承擔更多的國家科技重大專項任務和改革試點任務；必須積極對接上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的總體部署，堅持瞄準高端、質(zhì)量第一，選擇一批基礎好、帶動效應大的項目，大力推進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快培育成為上海的支柱產(chǎn)業(yè)、“拳頭”產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪經(jīng)濟科技發(fā)展制高點。

　　首輪產(chǎn)業(yè)行動計劃：市級財政投入16億

　　據(jù)了解，在第一輪(2009-2012年)產(chǎn)業(yè)行動計劃投入上，上海市級財政累計投入資金16億元，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項目165項。在規(guī)劃用地上，在每年500畝產(chǎn)業(yè)化項目市級統(tǒng)籌用地指標的支持下，已有27個項目通過用地審批的“綠色通道”在產(chǎn)業(yè)基地落戶；在創(chuàng)新產(chǎn)品支持上，推動了復旦張江的阿霉素脂質(zhì)體等17個創(chuàng)新藥物優(yōu)先進入本市醫(yī)保目錄，一批醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品進入自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄并得到應用示范；在人才政策上，上海生物制品所、上海聯(lián)影等一批重大項目核心團隊成員在引進落滬等方面得到了優(yōu)先支持。此外，上海海關推出了國際服務外包保稅監(jiān)管試點，為生物醫(yī)藥服務外包企業(yè)提供了快速通關服務。

　　通過市區(qū)聯(lián)動，2009-2012年本市重點推進了浦東張江-周康、閔行、徐匯、奉賢、金山、青浦等六大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。各產(chǎn)業(yè)基地紛紛出臺了各具特色的發(fā)展規(guī)劃，制定了產(chǎn)業(yè)政策，設立了專項資金，實現(xiàn)了有機聯(lián)動和錯位發(fā)展。經(jīng)過數(shù)年的努力，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設取得明顯成效，各類創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)基地集聚態(tài)勢加快形成，實現(xiàn)了“兩個80%以上”，即80%以上的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新建投資項目集中于產(chǎn)業(yè)基地，80%以上的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值由產(chǎn)業(yè)基地貢獻。2012年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過600億元，達到全市生物醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值的80%。

　　盡管受到金融危機等諸多宏觀經(jīng)濟的不利因素的影響，上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量增速依舊連續(xù)三年超過15%。2012年，全市生物醫(yī)藥經(jīng)濟總量達到2084.75億元，完成了行動計劃提出的2000億元發(fā)展目標。其中制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值816.59億元、商業(yè)實現(xiàn)銷售額1117.46億元、研發(fā)服務外包實現(xiàn)收入150.7億元，分別較2008年增長86.7%、1.2倍、2倍。2013年1-11月實現(xiàn)經(jīng)濟總量2067.65億元，同比增長10.21%。

　　上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新能力不斷增強、創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)的同時，產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)加大。2012年，全年完成65.32億元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額；2013年1-11月固定資產(chǎn)投資完成額65.61億元，同比增長24.2%。重大產(chǎn)業(yè)化項目建設進展順利，總投資39億元的上海生物制品所奉賢生產(chǎn)基地一期建設工程和總投資8億元的微創(chuàng)張江新生產(chǎn)基地均完成了內(nèi)部裝修，即將投入生產(chǎn)；上海聯(lián)影高端醫(yī)療影像生產(chǎn)基地、上海復星張江研發(fā)基地建設項目也已按期實現(xiàn)結(jié)構封頂。